導語
今年1月17日，兩部門發布《關於深化會計人員職稱制度改革的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），指導意見指出初級職稱考試要實行一年多考，證書的含金量恐將縮水。這是繼2017年11月會計從業資格證書取消後的一大舉措。2017年11月，政策指明，“從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書”的規定，改為“會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業能力”。
2018年7月，財政部發布關於征求《會計人員管理辦法(征求意見稿)》意見的通知，對會計從業人員的行為進行約束和規範。意見稿指出，持有會計專業技術資格等相關專業資格資質證書，或持有會計類專業學歷（學位）或相關專業學歷（學位）證書，且持續參加繼續教育的，表明具備從事會計工作所需要的專業能力。這也意味著，無論是持有會計專業證書還是具有會計類相關專業的學歷或學位，都必須參加會計繼續教育。
該指導意見對培訓機構有哪些影響？會計人員職稱制度改革之後，初級職稱考試實行一年多考，含金量縮水，對考試人群有哪些影響？隨著會計行業從業門檻的提高，該賽道又會面臨哪些挑戰？
目錄：
會計人員職稱改革，拓寬職業教育輔導種類
初級職稱考試一年多考，實行繼續教育機制，考生輔導需求增加
高端需求仍存在，倒逼機構改變課程內容與授課方式
附會計人員職稱評價基本標準條件
1.會計人員職稱改革，拓寬職業教育輔導種類
2019年1月發布的《關於深化會計人員職稱制度改革的指導意見》指出，要通過健全評價體系、完善評價標準、創新評價機制、促進職稱制度與會計人員培養、使用相結合等措施，建立科學化、規範化、社會化的會計人員職稱制度。
該意見把完善會計人員職稱層級放在了重要位置。意見表示，初級職稱隻設助理級，高級職稱分設副高級和正高級，形成初級、中級、高級層次清晰、相互銜接、體系完整的會計人員職稱評價體系。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理會計師、會計師、高級會計師和正高級會計師。
會計人員各級別職稱分別與事業部門專業技術崗位等級相對應。正高級對應專業技術崗位一至四級，副高級對應專業技術崗位五至七級，中級對應專業技術崗位八至十級，初級對應專業技術崗位十一至十三級。
對於會計人員的職稱層級分類，中華會計網校方面向鯨媒體表示：“探索建立注冊會計師、資產評估師等職業資格與會計專業技術資格考試相同或相近科目互認互免等銜接措施，可以減輕會計人員負擔，增加考生考證的積極性，對於培訓機構來說也需要適時調整相應的培訓課程和方式來迎合這類考生的需求。”
“改革後的會計人員職稱層級增設了正高級會計師職稱，為會計人員打通了進一步向上晉升和提高的管道，同時也拓展了職業培訓機構的輔導種類。”一方面創新和豐富會計人員繼續教育的內容和手段，促進會計人員更新知識、拓展技能；另一方面對於培訓機構而言，也倒逼機構創新和調整繼續教育培訓課程，從而為會計人員提供更為實用和優質的服務。
指導意見還指出，要把職業道德放在評價的首位，對嚴重失信會計人員實行“一票否決製”。這也意味著，做假账、虛開發票、幫助企業逃稅漏稅等違背誠實守信、堅持準則等職業道德的行為，是會計行業堅決杜絕的。
對此，高頓方面表示在課程內容上會注重會計人員職業道德規範的教育。“現行的初級會計職稱考試的內容，不像原來的會計從業的內容會正面考核學員的職業道德，但我們認為這個是非常重要的。不論是在理論應試內容講解的過程中，還是在實訓課程中，或是在答疑、一對一輔導等其他教學服務的過程中，都需要重點補充職業道德規範相關的內容。” 高頓網校會計學院總經理羅健說道。
2.初級職稱考試一年多考，實行繼續教育機制，考生輔導需求增加
2018年，行業內對初級職稱考試一直有傳言，考試次數可能一年多次，這次在指導意見中明確，未來會增加考試次數。指導意見提出，助理會計師的考試日期、考試頻次等管理權限，根據報考人數增長趨勢等因素逐步下放，探索實行常態化考試，一年多考。
有觀點表示，初級職稱考試實行一年多考，含金量縮水。對此中華會計網校方面向鯨媒體表示，近些年初級會計職稱報名人數不斷攀升，給考試機構帶來了不小的組織壓力，適當地增加考試頻次，可以更好地服務考生，也可以吸引更多優秀的人才進入會計行業，對考試人群來說是一個重磅的好消息。
中華會計網校方面還表示：“助理會計師也就是現在的初級會計職稱將探索實行常態化考試、一年多考，備考時間縮短，考生輔導需求增加，對於培訓機構是個利好消息。”
高頓方面也向鯨媒體表達了相同的觀點。羅健並不認為職稱考試的含金量縮水。他表示，應該積極地看待職稱制度改革，“初級職稱的改革，本質上是通過會計考評制度，在更大範圍內，提高會計行業基礎崗位從業人員的職業技能，當然這也同時對從業人員提出了新的要求——如果想在眾多會計專業人才中脫穎而出、拉開差距、具備被選拔的優勢，就需要考取更多、更高、更加有難度的證書。”
據了解，初級會計職稱被認為是“國內會計行業入門級專業技能認證”，一方面可以夯實財會基礎，奠定職業操作的理論基礎，另一方面為考取更高級別的證書做鋪墊。另外，持有ACCA、CMA、澳洲CPA、U.S.CPA等國際財會證書，可以成為具有國際視野、英語、財會複合型的高薪人才。
繼2017年會計考試資格證取消之後，對於學生群體來說，還可以考初級會計職稱、ACCA、CMA、澳洲CPA、U.S.CPA等證書，其他比如注冊會計師、中級會計職稱、稅務師、經濟師等證書，雖都有學歷或者工作年限的要求，若是符合，也是可以參加考試的。
目前認定會計具備專業能力的指標有兩方面，一是會計專業技能認證；二是會計學歷學位教育認證。此外，若想在會計行業保持會計專業能力的持續更新、與時俱進必須持續參加繼續教育。
羅健強調，參加繼續教育是非常有必要。他認為，評定標準重在保持持續學習的意識，不斷提高對於所從事的崗位持續的勝任能力，同時，職業道德教育需要持續重視。他建議可以嘗試進一步推進“定製化”繼續教育，以實現繼續教育的內容與從業者的崗位需求相互匹配。
中華會計網校方面也強調了參加繼續教育的必要性。“隨著社會經濟的快速發展，會計制度以及財會政策都會做出相應調整，會計人必須要不斷更新自己的知識體系、提升自己的職業技能，才能在會計行業中實現更好的發展。而繼續教育是實現會計人員知識更新、能力提升的重要制度，所以必須要參加。”
據了解，會計專業技術人員參加繼續教育實行學分製管理，每年參加繼續教育取得的學分不少於90學分。其中，專業科目一般不少於總學分的三分之二。會計專業技術人員參加繼續教育取得的學分，在全國範圍內當年度有效，不得結轉以後年度。例如參加全國會計專業技術資格考試等會計相關考試，每通過一科考試或被錄取的，可折算為90學分。
3.高端需求仍存在，倒逼機構改變課程內容與授課方式
會計人員職稱制度改革之後，對於財稅類培訓機構而言，促使他們在培訓的課程內容與教學形式上有所改變。在培訓內容和教學形式上，高頓方面表示，“會注重理論與實踐能力的結合，注重會計人員理論規範和實際解決問題能力的雙重培養”。
據鯨媒體了解，對於初級會計職稱實行一年多考的變動，中華會計網校方面表示，會增加多階段、滾動式培訓課程，加強零基礎入門和短期衝刺培訓內容，讓更多的會計小白順利考取初級會計證書走上工作崗位。針對會計相同或相近科目互認互免政策，中華會計網校方面表示，會創新推出相近科目的聯報課程。
會計人員職稱制度改革最大的不同點是增設了正高級會計師，從市場培育角度看，高端需求仍存在。“增設的正高級會計師一般需通過評審+現場答辯結合的方式來評定，中華會計網校也會有針對性地推出論文寫作、評審指導及現場答辯技巧等方面的培訓課程，來幫助會計人員更好地晉升和提高。”隨著會計從業資格證取消，行業準入門檻降低，培訓課程也逐漸向實操領域拓展。
中華會計網校方面表示，對於整個會計行業來說，取消會計從業資格考試，提高了行業的從業門檻，有利於會計人員專業能力提升和加強會計人員隊伍建設。但是也面臨著“過渡期陣痛”，一些只有會計從業資格證書的人員無法快速適應行業變化，從而導致短期內會計行業人員的素質參差不齊。
對於各地政府部門來說，需要根據《指導意見》有關要求，抓緊制定具體的實施方案，包括制定會計人員職稱評價的地區標準、部門標準等。還要采取各種方式加強宣傳，做好政策解讀，引導會計人員積極參與會計人員職稱制度改革，營造有利於會計人員職稱制度改革的良好氛圍。
對於會計培訓機構來說，需要深入解讀政策，並快速適應政策變化，創新、調整相對應的培訓內容和培訓方式，從而給廣大考生提供更好的培訓服務。
目前與會計培訓行業相關的玩家眾多。一類主要包括全國性的線下機構和實力較為突出的線上培訓機構，例如恆企教育、仁和會計、高頓教育、中華會計網校、東奧會計在線等；另一類是區域性的線下培訓機構以及從其他領域切入財會的機構，例如中公會計、達內會計、尚德會計等。
羅健認為，隨著會計行業從業門檻的提高，該賽道的競爭會更加激烈。“該賽道玩家將面臨三個方面的挑戰，一是參賽選手多，選手的專業素養參差不齊，他們野蠻生長、不擇手段，競爭激烈，市場將變得更加複雜；二是用戶有更高的選擇標準與要求；三是對該賽道提供的產品，在專業性、豐富性、趣味性、產品思維能力等方面，提出了更高的要求。”
會計政策頒布後，對機構的授課要求也在提高，最積極的表現是促進，反之亦然。尤其對考試培訓課程單一、師資力量薄弱、綜合性不強的會計培訓機構衝擊最為明顯。此類機構如果難以快速適應政策變化，也無法給考生提供及時且相應的培訓服務。
附：會計人員職稱評價基本標準條件
一、遵守《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度等法律法規。
二、具備良好的職業道德，無嚴重違反財經紀律的行為。
三、熱愛會計工作，具備相應的會計專業知識和業務技能。
四、按照要求參加繼續教育。
五、會計人員參加各層級會計人員職稱評價，除必須達到上述標準條件外，還應分別具備以下標準條件：
（一）助理會計師
1.基本掌握會計基礎知識和業務技能。
2.能正確理解並執行財經政策、會計法律法規和規章制度。
3.能獨立處理一個方面或某個重要崗位的會計工作。
4.具備國家教育部門認可的高中畢業（含高中、高職、職高、職業學校）以上學歷。
（二）會計師
1.系統掌握會計基礎知識和業務技能。
2.掌握並能正確執行財經政策、會計法律法規和規章制度。
3.具有扎實的專業判斷和分析能力，能獨立負責某領域會計工作。
4.具備博士學位；或具備碩士學位，從事會計工作滿1年；或具備第二學士學位或研究生班畢業，從事會計工作滿2年；或具備大學本科學歷或學士學位，從事會計工作滿4年；或具備大學專科學歷，從事會計工作滿5年。
（三）高級會計師
1.系統掌握和應用經濟與管理理論、財務會計理論與實務。
2.具有較高的政策水準和豐富的會計工作經驗，能獨立負責某領域或一個部門的財務會計管理工作。
3.工作業績較為突出，有效提高了會計管理水準或經濟效益。
4.有較強的科研能力，取得一定的會計相關理論研究成果，或主持完成會計相關研究課題、調研報告、管理方法或制度創新等。
5.具備博士學位，取得會計師職稱後，從事與會計師職責相關工作滿2年；或具備碩士學位，或第二學士學位或研究生班畢業，或大學本科學歷或學士學位，取得會計師職稱後，從事與會計師職責相關工作滿5年；或具備大學專科學歷，取得會計師職稱後，從事與會計師職責相關工作滿10年。
（四）正高級會計師
1.系統掌握和應用經濟與管理理論、財務會計理論與實務，把握工作規律。
2.政策水準高，工作經驗豐富，能積極參與一個部門的生產經營決策。
3.工作業績突出，主持完成會計相關領域重大項目，解決重大會計相關疑難問題或關鍵性業務問題，提高部門管理效率或經濟效益。
4.科研能力強，取得重大會計相關理論研究成果，或其他創造性會計相關研究成果，推動會計行業發展。
5.一般應具有大學本科及以上學歷或學士以上學位，取得高級會計師職稱後，從事與高級會計師職責相關工作滿5年。
省級高端會計人才培養工程畢業學員，視同具備前述第1至第4項標準條件，滿足第5項條件，即可申報評審正高級會計師職稱。全國高端會計人才培養工程畢業學員，按程式由正高級職稱評審委員會認定取得正高級會計師職稱。
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