石家莊全面取消落戶限制也意味著，中國城市的引人競爭開始真正步入“零門檻”時代。
石家莊。 圖/視覺中國
文 | 謝良兵
3月18日，河北省石家莊市取消了在城區、城鎮落戶“穩定住所、穩定就業”遷入條件限制，全面放開城區、城鎮落戶，民眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區、縣(市)城區和建制鎮，配偶、子女、雙方父母戶口可一並隨遷。
自從2017年底開始，在吸引人才方面，各個城市可謂拿出了最大的誠意，尤其是在落戶門檻上，資格條件一降再降，直至石家莊這種完全實現“人口自由遷徙”的“零門檻”。石家莊此舉也意味著中國城市的引人競爭開始真正步入“零門檻”時代。
對於石家莊來說，這一舉措或許有些無奈。畢竟，在華北地區，石家莊儘管是個省會城市，在京津冀地區卻沒那麽“顯眼”，甚至在與同省的唐山、保定、廊坊等城市的競爭中優勢也不明顯，更不用說跟鄰近的濟南、鄭州等兄弟省會城市競爭。
在中國省會城市中，石家莊的“存在感”的確不是特別高，作為全國唯一一個沒有985工程、211工程以及“雙一流”高校的省會城市，石家莊高校培養的人才流向也被調侃為“一流人才去北京、二流人才去天津、三流人才回流各市”。未來城市的競爭就是勞動力之爭，石家莊顯然也意識到了。
在我們最近整理的2017年中國城市城區常住人口數據中增長顯著的城市排名裡，石家莊排在25名開外，而排在前列的引人“大戶”是重慶、成都、杭州、武漢、長沙、西安等新一線城市，也包含石家莊周邊的天津、濟南、鄭州等城市。
石家莊的被邊緣化日益令人擔憂。在最近的全國兩會上，全國人大代表、石家莊市委副書記、市長鄧沛然在分組審議時就大聲呼籲“高鐵時代，石家莊不能被邊緣”，他的擔心在於規劃中的京昆高鐵不再經過石家莊，而是直接繞道保定直達山西。
石家莊的擔憂最深層次的原因在於，交通是影響一個城市產業發展、人才吸引等多方面的重要因素。大而言之，就是人才流動一定要與人口流動方向一致，與產業流動方向一致，與財富流動方向一致，環環相扣。沒有產業的發展與財富的積累，人才是難以吸引過來的，反之亦然。
一個城市的人力結構必然是立體的。既要有高端人才，也需要基層產業人員、服務人員。尤其在老齡化日益嚴重的情況下，不僅高端人才重要，甚至一般的勞動力也吃香。因此，一座城市要想保持未來的長久競爭力，不僅要吸引人才，也要吸引青年甚至普通勞動力。
石家莊徹底放開了吸引人口前來的戶籍門檻，而接下來要做的功夫也不少——戶籍終究不是吸引人才最大的障礙。我曾撰文寫過，吸引人才必須拋棄“解決戶口和房子”的老舊思路。真正吸引人才的是：一要有大量的合適的就業機會；二要有發達的經濟與產業結構；三要打造利於留住人才的軟環境。
尤其是，在國家發改委提出放開落戶限制，人口自由遷徙日益成為現實的前提下，落戶零門檻只會是各城市吸引人才的標配。而要奠定城市吸引人才的競爭力優勢，還得讓吸引人才回歸其本質——人才引得進來，還得留得住。
當然，引進固然重要，但內生式人才的留住與使用同樣重要。這也是為什麽最近幾年青島、深圳等城市開始大規模引進和新建大學的原因。高教資源是人才最基礎的來源基地，想辦法先讓本地大學生不外流，比盲目地瘋狂搶奪外來人才更重要，也更現實。
謝良兵（標準排名城市研究院院長）
編輯：李冰冰 校對：郭利琴
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