履職一年間·全國政協委員楊玉成：推動建設高質量特色小鎮

央視網消息：特色小鎮是新型城鎮化建設與鄉村振興的重要結合點，也是促進經濟高質量發展的重要平台。全國政協委員、河北省農村與農業委員會主任楊玉成，一直關注特色小鎮的發展，如何挖掘可持續發展的獨特產業生態，防止特色小鎮"千鎮一面"，今年兩會，楊玉成委員再次將提案的焦點對準了特色小鎮。

春節剛過，楊玉成委員就來到蘇州的蘇繡小鎮展開調研，這裡是全國聞名的"四大名繡"之一，蘇繡的發源地。歷史悠久，毗鄰太湖的蘇繡小鎮，也是江蘇省首批創建的25個省級特色小鎮之一。所謂特色小鎮，是在3平方公里左右的土地上集聚特色產業，將生產、生活、生態"三生"融合，打造出不同於行政建制鎮和產業園區的創新創業平台。

全國政協委員楊玉成說，很多人覺得特色小鎮應該"高大上"，其實特色小鎮應該更多體現我們的區域特色和民俗情懷。特色小鎮應該既滿足特色產業發展的需要，又能通過產業鏈發展帶動更多的就業。

從最早的家庭作坊式操作，到如今，蘇繡小鎮已經聚集了400多間繡莊和工作室，8000多繡娘，2018年，鎮湖蘇繡銷售總額達到9億。除了傳統繡娘，小鎮還有4000多人從事刺繡設計創作、絲線銷售、木架製作、裝裱包裝、物流等上下遊產業，小鎮的集聚效應越來越明顯。

全國政協委員楊玉成說，關鍵的是要把人才、資金、技術、信息等各種資源要素形成匯聚效應，充分的開發、保護 利用本地特色資源，為什麽現在有的特色小鎮缺乏活力，關鍵就是沒有根據自身的特色，把這些資源要素盤活，照抄照搬了別人的經驗，沒有因地製宜，把自身的優勢發揮出來。

從2017年開始，楊玉成在河北、浙江、雲南等地調研，去年兩會，他提出的"打造特色小鎮，助力鄉村振興"的提案，很快就得到了國家發改委的回復。2018年8月，國家發改委發布了《關於建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》，將逐年淘汰產業特色不鮮明、產鎮不融合的問題小鎮。

在今年調研中，楊玉成發現，建設高質量的特色小鎮更要在"特"字上下功夫，提升產品附加值，鼓勵產品個性化發展，把互聯網+融入特色產業發展，推動傳統產業優化升級。在蘇繡小鎮，越來越多創業者開始把傳統的刺繡工藝，融入到文創產品中。但是，他們也面臨著新的難題。

蘇繡小鎮創業者姚蘭說，我們因為剛剛起步 又是手工製品，產量很小，能夠為我們打樣出模的工廠就很少，以這個冰箱貼為例吧，是一個黃銅材質也是手工刺繡的，那麽這家黃銅的金屬工廠，我們找了很久，他們才願意為我們做一百件的這種訂單量，它平時做的都是幾萬件起的這種大工藝的加工，所以這方面我們的成本就會很高。

全國政協委員楊玉成說，主要出在加工環節，可以說這個工作室 他們有思路，有點子，也有設計人員，但是就是在加工環節，和研發這個環節沒有打通，那麽需要政府在這一方面搭建平台，把這個環節給它打通，使這個產品創意升級能夠順利進行。

怎麽幫助像姚蘭一樣的繡二代，搭建創新創業新平台，蘇繡小鎮正在想辦法。

蘇高新集團嚴惟瑋說，我們會在今年創建眾創空間 以及文化產業引導基金，通過我們國企的這麽一個 帶動今後社會資本進入到這個創新創業的平台。

鎮湖街道李若禹說，我們還計劃搭建一個繡莊大本營，那麽它的目的呢，是服務於我們廣大的繡娘，提供一個良好的一個工作空間，網絡空間，社交空間和資源共享空間。

發展特色小鎮，不僅要培育最有基礎、最具優勢的特色產業，還要在功能服務和體制機制方面有所創新。在南京未來網絡小鎮，楊玉成發現，短短兩年，這裡就匯集起通信網絡、智能製造等1000多家企業，創業人數接近3萬人，從創業孵化、加速成長到規模化生產，特色小鎮設立了科技服務聚集區，創新了谘詢、金融、法律、評估等一系列標準化的服務體系，為企業提供全方位科技服務。

企業代表說，對這個小鎮，它主要是一些高科技型的企業比較多，那麽這種企業大部分它的特點就是輕資產，那麽在融資方面受到很大的製約，未來有沒有可能建立一個小鎮銀行，對一些中小微企業進行支持。

建設高質量的特色小鎮，打造可持續發展的獨特產業生態，離不開土地、資金、人才等方面的保障和支撐，在今年的兩會上，楊玉成也希望在國家層面給予特色小鎮更多的鼓勵、引導和支持。

全國政協委員楊玉成說，特色小鎮建設是一個新生事物，在發展初期也難免會遇到這樣那樣的問題，比如土地問題、資金問題、政策問題，我感覺更多的應該放權，鼓勵特色小鎮有特殊的政策，對特色小鎮的發展起到促進作用。