校外培訓的“黑白名單”來了，看看你在不在內

自今年2月教育部等四部門聯合下發《關於切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》以來,多地進入集中整治校外培訓機構階段,記者梳理發現,各地治理工作都取得明顯成效。

5月25日,教育部召開新聞發布會,公布自2月以來校外培訓機構專項治理工作有關情況,介紹教育部和各地開展有關工作以及取得的進展情況,及下一步的工作安排。

發布會上,針對校外培訓熱難降溫的問題,教育部基礎教育司司長呂玉剛表示,校外培訓熱還沒有真正“退燒”,下一步必須堅持標本兼治,系統治理。

“不打招呼”突擊檢 校外“名校”不姑息

記者梳理發現,在各地進行專項整治的過程中,不少地方通過突擊式檢查,“不打招呼”隨機抽查來整治“問題”機構,其中還包括校外“名校”。相比公開發布檢查通知,“不打招呼”、現場突擊的檢查方式,則讓被檢查對象防不勝防,容易發現違規問題。

記者梳理發現,廣東、南京、西安、濟南等地已對校外培訓亂象采取了突擊檢查。記者粗略計算,僅在廣州、東莞兩地進行的突擊檢查中,就檢查出超100家“問題”機構。西安市聯合執法檢查組對培訓機構進行突擊檢查時,即使教育機構還在上課,也會當場下發整改通知書。

南京市則在突擊檢查時,對校外“名校”的多個教學點同步展開檢查,重點檢查:培訓機構安全性是否合格,是否聘用在職教師,培訓內容是否超綱。

小學生們正在課堂內認真聽講。中新社記者 王剛 攝

“三點半”,孩子別走

在對校外培訓機構進行整治的同時,各地還在校內“下功夫”,積極探索課後服務工作。

北京市海澱區在完善課後三點半管理問題上,建立了3:30-5:30課後全覆蓋服務體系。區教委每年為課後一小時提供專項經費,用於購買校外服務。引導學校和教師積極承擔社會責任,計劃將通過招募大學生志願者、家長參與到‘課後三點半’的活動中來,把在校外培訓機構上課的孩子吸引回流到學校。

除北京外,上海市也通過財政支持“課後三點半”服務。福建省要求各地建立經費保障和合理酬勞機制,試點地區要建立完善中小學生課後服務經費保障制度,相關部門應對學校開展課後服務所需經費予以補助支持,人員經費原則上按每30名學生配一名教師,每90名學生加配一名教輔人員(教師)標準進行補助,設施設備維護更新經費予以適當補助,保證課後服務工作長期有序開展。

另外,引入第三方機構開展收費託管服務也是切入點之一。在廣東、海南、福建等地,已發布相關規定要建立課後託管服務酬勞機制。記者了解到,廣州將全面推行課後校內託管。據廣州市發布的《關於進一步做好中小學生校內課後服務工作的指導意見》,校內託管可由教職工直接管理,也可與第三方機構合作開展。據悉,今年5月,廣州市“600工程”為小學生提供從放學後到下午6點的兩類課後託管服務。包括本校教師負責管理的以看護為內容、免費的“基本託管服務”,以及引入第三方機構進校開展收費的閱讀、遊戲、科技、體育、藝術等興趣小組活動的“個性發展服務”。

記者梳理發現,南京、天津、長春已開始積極探索,力圖構建“家長+校內+志願者”模式,做好“課後三點半”服務。

“黑白名單”建立 引導校外培訓發展破立並舉

引導培訓機構發展,建立“負面清單”“黑名單”,也要建立“正面清單”“白名單”。這既便於社會監督、約束辦學者行為,也有利於引導市場有序競爭。

據悉,“黑白名單”制度是教育行政部門對轄區內所有校外培訓機構建立資訊庫,並根據治理成效而實行的管理制度。通過對無不良行為的校外培訓機構,建立白名單;對有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構,建立黑名單,並及時向社會公布。

記者注意到,多地都在積極建立、完善培訓機構社會信用體系公示制度,實行“白名單”和“黑名單”公示。

北京、天津都要求公布有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構黑名單和無不良行為的校外培訓機構白名單。

截止5月23號,西安民辦非學歷文化教育培訓機構“白名單”已達到774所;6月4日,南昌市教育局公布南昌校外教育文化培訓機構“白名單”,該市155所通過檢查的培訓機構榜上有名。

經過梳理,記者發現,廣州、昆明、河北、重慶、武漢、海南、寧夏、鹽城、寧波、遼寧葫蘆島、淄博、大慶、宜昌等地都將相繼建立校外培訓機構“黑白名單”制度,並公布“黑白名單”。

標本兼治、系統治理 學校、家教齊發力

在5月25日教育部新聞發布會上,教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹,截至5月23日,已整改培訓機構12251所。其中,整改存在重大安全隱患機構2822所;整改無證無照機構5013所;整改“超綱教學”“提前教學”“強化應試”機構1241所;整改組織中小學生等級考試及競賽,並與中小學校招生入學掛鉤的機構212所。已整改中小學校272所,其中,整改存在中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”現象學校133所,已處理教師(校長)117人;整改發現存在中小學教師課上不講課後到校外培訓機構講等不良現象學校139所,已處理教師(校長)217人。

未來,校外培訓機構治理工作任務依然艱巨。“校外培訓熱還沒有真正‘退燒’,仍需標本兼治、系統治理。”呂玉剛強調。

給校外培訓熱降溫要關注學校教育,包括培養以素質為導向的思維已經如何提高教學品質。教育部教育發展研究中心副主任汪明表示,要傳遞素質教育導向,破除唯分數論;提高課堂教學品質,合理設定作業內容和時間。

同時,在關注學校教育的同時也不能忽視家庭教育,汪明表示,“還要建立健全課後服務制度,並進一步改善家庭教育,幫助家長樹立科學教育觀。”

還有聲音認為,根治校外培訓還應從考試招生制度改革的根源入手。評論員佘穎曾撰文指出,從長遠看,根治校外培訓還要推進教育優質均衡,深化考試招生制度改革。如果讓孩子在家門口就能上不錯的學校,相信沒人願意花大價錢舍近求遠,或者逼著孩子去學習單純的應試技巧。同時,中高考要繼續減少對單純的記憶和重複訓練的考查,更加注重和強化對能力的考查;在招生錄取機制上,要將綜合評價引入招生錄取環節,破除招生錄取唯分數論現象。只有建立起多管齊下的長效治理機制,才能真正為培訓熱降溫,還孩子學習的樂趣。