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北京“降溫”擇校熱:海澱區實行多校劃片,全市取消特長生

新年伊始,北京市義務教育入學新政頻出。

從2019年1月1日起,在海澱區新登記並取得房屋不動產權證書的住房用於申請入學的,將不再對應一所學校,實施多校劃片。

據報導,2018年12月末,首都師范大學附屬育新學校、十一學校龍樾實驗中學、上地實驗學校等已在對口小區或學校官網張貼了通告。

在此之前,朝陽區、豐台區、東城區已先後實行多校劃片,名校雲集的海澱區的加入,意味著該政策已深入推進,北京市治理中小學入學擇校問題開打“攻堅戰”。

在小升初方面,北京市教委2018年12月17日表示,2019年將取消特長生招生。城六區逐步降低公辦學校寄宿招生數量和比例,到2020年寄宿招生將實行登記派位入學。

業內人士告訴21世紀經濟報導記者,“長期以來,特長生和公辦學校寄宿生已成了優質初中點招的幌子,新政的頒布,有利於緩解小升初擇校熱。”

狙擊擇校熱的同時,北京市也在尋求更大力度的義務教育均衡發展,加大優質教育的供給。北京市教委1月2日表示,2019年將優化中小學集團化辦學布局,集團覆蓋學校新增100所,讓更多孩子享受到優質基礎教育。

多校劃片難以降溫學區房熱

靴子終於落地。

事實上,海澱區2019年1月1日以後實行多校劃片早在2018年4月就已公布,只不過,北京市最早公布多校劃片政策的朝陽區在政策第一年並未實質落地,讓一些人對海澱區產生了觀望態度。

朝陽區政策被稱為“630”新政,即2017年6月30日後,取得的不動產權證書所對應的實際居住地址不再對應一所學校。

但朝陽區教委工作人員2018年5月告訴記者,並不是所有2017年6月30日以後拿到房產證的房主子女都必須多校劃片,而是“所購房屋此前6年內已有學生佔用了對口學校的上學名額,新購房房主子女才參加多校劃片”。而參加多校劃片,也是在單校劃片的對口學校學位不夠時,再向其他學校統籌。

“海澱區和朝陽區不一樣。”中原地產市場研究總監張大偉告訴21世紀經濟報導,“朝陽區某個片區內可能只有一所好學校,但海澱區學校品質相對均衡。”

張大偉同時認為,多校劃片政策對海澱區學區房市場影響不大。“政策可能會對個別極好的學校的學區房產生影響,拉平與其他學區房的價格差,但由於海澱區的學校比其他區的要好,如果不買學區房,還是進不了海澱區上學。”

張大偉自己的孩子也是通過學區房在海澱區讀書,在他看來,只要教育資源存在不均衡,就會產生對學區房的追捧。

“為什麽要實行多校劃片?是因為一個地區在短期內沒法達到讓每所學校都一樣好,如果達到了,那麽實行單校劃片就可以了。在這種情況下實行多校劃片,可以讓更多的孩子有上好學校的機會。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴記者。

海澱區內部教育資源也不均衡,比如北部地區相對薄弱。主管部門正在通過集團化辦學形式加快追趕。

2018年4月25日,海澱區教委委託清華大學附屬小學承辦海澱區清河一小。

9月,首師大附中北校區開始招收新生。

12月20日,海澱區教委委託清華附中承辦上莊二中。

12月27日,北大附中西三旗學校成立。

這些學校全部位於北部地區。

一份在網絡流傳、尚未被官方證實的檔案顯示,朝陽區將在2年內重構中小學布局,涉及全區15個學區中的14個,力度之大可謂前所未有。更多學校被並入集團化辦學學校,將是其突出特點。

然而,雲南大學職業與繼續教育學院講師婁元元認為,多校劃片只是擴大了學區房的範圍,增加了學區房的不確定性,但是多校劃片並未改變區域內教育品質,好學校和差學校同樣存在,當擇校的收益大於擇校的成本,家長就有擇校的動力。

堵住小升初擇校通道

如果說買學區房就可以入讀好小學,競爭更為激烈的初中名校的擇校途徑,則更多、更隱秘。

21世紀教育研究院的調查顯示,2011年,北京市東城區、西城區和海澱區的小升初入學中,推優約佔19%,特長生招生佔11%,佔坑生及共建生佔14%,電腦派位隻佔48%。

如今,情況已發生根本性改變,北京市教委近日表示,2018年全市100%的公辦小學和初中劃片就近入學,小學和初中就近入學比例分別保持在99%和96%以上。

但擇校的通道此前仍長期存在。《北京晚報》2017年5月報導稱,特長生招生以往被很多家長當作“小升初”擇校捷徑。

而且,一些名校的小升初招生並不透明。海澱區2015年特長生招生計劃中並沒有十一學校,但多份生效判決書顯示,十一學校曾向法院出具證明,稱2015年錄取了特長生。

上述21世紀教育研究院的研究也指出,寄宿生是北京市“小升初”公認的一種擇校方式。2014年海澱區並沒有把十一學校列入寄宿招生之列,但十一學校在學校網站掛出寄宿招生資訊進行招生。

甚至有業內人士介紹,寄宿生只是一種入學途徑,有些學校都不具備寄宿條件。

“隨著學校布局、交通條件的完善,目前已沒有必要大規模招收寄宿生,東城區、西城區兩個區就沒有寄宿生了。”儲朝暉告訴記者。

北京市教委2018年12月17日表示,2019年將取消特長生招生。城六區逐步降低公辦學校寄宿招生數量和比例,到2020年寄宿招生將實行登記派位入學。

實行登記派位入學,意味著可能采取電腦隨機派位的錄取方式,這將有利於防止借此擇校。但一位業內人士認為,“效果如何,還要看具體政策是規定由教委把關還是由各學校自己操作”。

海澱區2018年的入學政策顯示,公辦寄宿學校(班)招生依據《小學生綜合素質評價手冊》,要對招生範圍、招生名額、招生方式、錄取名單進行公示。

上述業內人士指出,在報名人數超過錄取計劃的情況下,如果一定要進行排名、取捨,《小學生綜合素質評價手冊》中最有可操作性的依據仍然是學習成績,尤其是小學五年級下學期和六年級上學期的成績。

擇校的根本原因不僅在於家長對名校的追捧,更在於名校對“傑出人士生”的挑選。儲朝暉認為,“根本上改變這種情況,要摒棄成績好的學生才是好學生的觀念,平等看待每一名學生,發掘每名學生身上不同的優勢,根據每名學生成長的需要進行培養,讓學生的天性得到盡可能的發展。學校如果做不到這些,只是提高了學生的文化成績,也是不稱職的。”

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