託管：讓農業集約 高效 優質

隨著我國城鎮化步伐的加快，農村青壯年勞動力大量外出務工，農村勞動力呈現出老齡化、兼業化趨勢，有的地區出現了勞動力短缺現象，“誰來種地”“怎麽種地”成了不可回避的現實。近些年來，山西省和全國各地一樣大力發展農業生產性服務業，積極探索推進服務規模經營，帶動普通農戶進入現代農業發展新軌道。作為農業生產託管服務試點省，山西省從2017年起，積極落實國家《關於加快發展農業生產性服務業的指導意見》，精心組織，強化指導，扎實推進，形成了農業生產託管等直接服務農戶和農業生產的多種有效服務形式，推動山西省農業朝著集約、高效、優質的方向發展。

金秋10月，廣闊的田野上，正是玉米等大宗作物收獲的季節，但聞風吹莊稼搖曳的聲音，不見農民揮舞鐮刀的身影，龐大的玉米聯合收割機緩緩開過，飽滿的玉米粒就從秸稈上“跳入”農戶的編織袋裡。從晉南到晉北，從太行到呂梁，“花錢買服務”已經成為山西省許多農民生產生活的一部分，從整地、播種到施肥，再到管護、收割和銷售交給專業的社會化經營主體來組織實施在廣大農村已成為一種趨勢，農業生產託管服務正在三晉大地悄然推開。

晉中市平遙縣曹村耕地面積2900畝，2300口人，其中兒童200多人，老人100多人。和許多農村一樣，村裡80%的青壯勞力離開土地，外出打工。人走了，地還在，誰來種？2017年，平遙和之瑞聯合社在縣裡推行農業生產託管，曹村有270戶將自家的970畝地交給聯合社“打理”。當年和之瑞聯合社就把平遙縣6個鄉鎮90多個村的3萬餘畝土地組織起來了，以“土地託管”的形式實現了土地的規模化經營。

洪洞縣明薑旺旺農機專業合作社理事長馬旺旺每年一到秋天總是在田間地頭忙碌，他是山西省較早探索規模農業生產託管者之一。2011年4月，馬旺旺聯合其他5人，以農機入社，籌資110萬元注冊成立了旺旺農機專業合作社。從春耕到秋收，合作社的農機手全部忙在田間，為農戶提供耕整土地、播種作物、收獲糧食等服務。一到農忙季節，合作社的每台設備都開足馬力在田野上作業。

當初，馬旺旺並沒有意識到，自己所提供的服務，正是時下流行的農業生產託管：“這些年，村裡的年輕人到城裡打工的越來越多，由於我是農機手，不少村民經常請我幫忙耕種收割，後來又有人請我幫忙打藥、施肥、除草，就這樣從最初的單一環節服務，自然而然發展到了全過程的代耕代種，前來“入托”的農戶也越來越多。”

馬旺旺的想法並不算獨樹一幟，農業生產託管的好處顯而易見。潞城的黃池供銷社、忻府區的美萊眾聯、榆次區的張九元等企業和個人有著與馬旺旺相同的經歷，自覺不自覺地加入到了農業生產託管的隊伍當中，在各個生產環節為農戶提供個性化的服務，推動農業朝著集約、高效、優質的方向發展。

提起山西省的山陰縣，很多人首先想起的便是境內的煤炭資源，但這兩年的山陰，除了煤炭產業外，還有一場不同尋常的農業生產變革在這裡發生著。

朔州市駿寶宸農業科技有限公司總經理高林對記者說：“我們去年做‘土地託管’時，玉米所給了我們很大支持。首先提供了3個玉米優良品種，然後對整個託管流程進行指導，邵林生所長帶領技術團隊下來給我們指點迷津，2017年經過秋季測產，玉米增產增效明顯。”

高林說的玉米所是省農科院的玉米研究所，當家人邵林生常年從事農業生產託管方面的研究，他總結出的“增益型、套餐式”土地託管模式下玉米全產業鏈服務的經營模式深受廣大農民歡迎。該模式在不流轉土地經營權的條件下，以當地的農業合作社、種糧大戶、家庭農場為經營主體，在保證農民經營權、收益權的情況下，對周邊村農戶零散土地進行吸納統一機械化服務，託管方以減少農資經銷環節、薄利多銷、讓利於民的方式掙取經營服務費，被託管方以在種植過程中降低農資和機械作業成本，提高糧食產量，並把自己從土地中解放出來，實現了託管方和農戶的利益雙贏。

樊月發是山陰縣北王莊村的村民，“土地託管”第一年進行的時候，他對這個模式並不看好，今年，他卻主動將自己家的20多畝土地進行了託管。目前，駿寶宸農業科技有限公司按照託管合約，靠目錄式服務，2018年在山陰縣成功託管農戶土地2.6萬畝。

放眼全省，各地的農業生產託管可謂各有千秋。洪洞縣以託管項目資金撬動農機合作社服務能力，實現了農業生產託管方式由“保姆”到“管家”的提升；屯留縣的“保姆式”全程託管+“目錄式”半託管經驗，實現了小農戶和現代農業發展的有機銜接，試點農戶畝均增收21.3%；萬榮縣榮河鎮中裡莊村農戶付給服務組織一定託管費用後，3450余畝小麥的耕、種、防、收、運輸、秸稈還田等就由“職業農民”全程負責，農民可放心外出務工，收入也因此大幅增加……省農業農村廳經管局局長馬向榮對記者說：“無論哪一種託管模式都遵循了讓專業的人乾專業的事這一原則，山西省的土地託管試點工作才得以在全省迅速推廣，實現了土地的節本增效。”

由於農業生產託管市場依然處於起步階段，一些從事農業生產託管的經營主體，有的壓級壓價降低服務品質，有的不了解當地地理條件導致糧食產量降低，有的因為和農戶利益聯結機制不明確造成錢款糾紛，還有的盲目墊資擴張“地盤”，這些現象的出現一定程度上阻礙了農業生產託管的進行。省農業農村廳經管局副局長敖軍對這一點深有體會：“農業生產託管作為一個朝陽產業來說，必須制定相應的服務標準，才能使農業生產託管走的更順更遠。”

屯留縣是山西省開展農業生產託管的試點縣，該縣圍繞機播、機收、秸稈還田、深松深耕、旋地、烘乾等環節制定頒布相關作業標準，並在全縣10個鄉鎮、30個村施行，共計託管面積51663畝，玉米機械化烘乾、運輸儲藏8325噸，服務農戶6484戶，在託管區域實現了畝均增收約260元。預計2018年秋收後，還有更多農戶加入，託管土地面積將會達10萬畝以上。

2017年，山西省被國家確定為農業生產託管服務試點省，國家財政出資推動此項工作，當年選擇10個糧食生產大縣，聚焦小麥、玉米、馬鈴薯、雜糧等糧食作物生產的“耕、種、防、收”環節開展農業生產託管，截至今年6月份，完成託管服務補助面積46萬畝，服務小農戶8.1萬戶，各類經營主體143個加入到託管隊伍中，其中農民專業合作社121個，農業企業3個，村集體經濟組織19個，通過項目實施在引導小農戶、專業大戶等農業適度規模經營主體接受社會化服務，推進服務帶動規模經營上做了有益的探索。

2018年，山西省農業生產託管試點縣由10個增加到27個，國家下達農業生產社會化服務項目資金7731萬元，完成託管服務補助面積77萬畝以上，全省託管服務面積發展到567萬畝，更多的老百姓享受到了農業生產託管帶來的益處。（圖片來源於網絡）

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