解決養老問題急需提升有效供給:金融支持也必不可少

　　解決養老問題急需提升有效供給

　　來源：證券時報

　　“養老”這一關鍵詞已連續多年出現在政府工作報告中。今年的政府工作報告中提到了“積極應對人口老齡化，發展居家、社區和互助式養老，推進醫養結合，提高養老院服務品質”等要求。

　　昨日，國務院總理李克強在回答記者關於養老問題的提問時表示，人民政府工作的出發點和落腳點就是保障和改善民生，增加優質資源，惠及更多人民群眾。這給老百姓帶來了滿滿的幸福和希望，也指出了增加優質資源提升有效供給解決養老問題的出路。

　　來自中國老齡科學研究中心的數據顯示，2017年，我國老齡人口達到2.41億，較上一年增長超過1000萬。而民政部的數據顯示，截至2017年9月，我國注冊登記的養老機構2.8萬餘家，養老床位近700萬張。全國民辦養老機構達1.25萬餘家。我國的養老服務供給滯後於日益增長的養老需求。

　　具體來看，養老服務的供給結構並不合理。比如相對於城市養老服務，農村養老服務資源整體短缺；相對於自理老年人，為失能、部分失能老年人提供的照護服務資源不足。養老服務整體品質有待提高。相當數量的養老機構和組織所提供的養老服務與老年人及其家屬的期望還存在較大差距。同時，在醫療、康復、心理、社會工作等方面的高素質專業人才尤為匱乏。

　　社會迫切需要增加養老體系的有效供給，但不能單純依靠政府財政來解決養老問題。要充分釋放市場潛力，調動社會力量參與的積極性，探索各種養老模式。目前來看，這一思路已初現端倪。相關部門已經頒布了責任保險、民間資本參與、價格管理等多個專項政策。記者認為，除此之外，還需加快推進頂層設計，進一步完善鼓勵社會力量進入養老產業的政策措施，引導和支持社會力量參與養老服務業，催生更多養老新產業、新業態、新模式。著力解決社會資本參與養老服務業發展面臨的設施用地、稅費優惠、人才培養等方面的實際困難，進一步優化民間資本投資養老服務業的政策環境。強化監管服務能力，進一步降低社會力量參與養老服務業的成本。修改完善養老機構設立許可辦法，健全養老服務的準入、退出、監管制度等。

　　另外，金融支持也必不可少。中國養老金融市場並不發達，居民養老的金融產品和服務品種單一，養老資產管理的理念和機制滯後，與居民養老服務多層次、多樣化需求還有很大差距。還需更好地發揮金融跨期資源配置功能，鼓勵發展專業的養老金融體系，降低養老服務成本，提升養老金融服務的能力和水準。

責任編輯：張玉潔 SF107