一季度經濟觀察：中國有足夠能力應對外來衝擊

國家發改委18日舉行發布會，國家發改委新聞發言人嚴鵬程介紹一季度經濟運行、重點領域改革進展等方面情況，並就中美貿易摩擦對我國經濟影響、支持海南全面深化改革開放、去產能等熱點問題作出回應。

有信心、有條件、有能力保持經濟平穩運行，對中美貿易摩擦做好不同等級應對“對美國挑起的這次貿易摩擦，我們已經按照底線思維原則，做好了不同等級的應對預案和政策儲備。”嚴鵬程表示，綜合評估分析，中美貿易摩擦對中國經濟運行的影響有限、影響可控，中國有信心、有條件、有能力保持經濟平穩運行。

應對外來衝擊，中國有足夠的承受能力和辦法。“過去幾年我國經濟增長中內需的貢獻率達到105.7%，今年一季度內需對經濟增長的貢獻率達109.1%。”嚴鵬程表示，中國擁有近14億人口的巨大國內市場，有足夠的承受能力和足夠多的辦法應對國內外各類衝擊，同時中國這些年已經積累了應對各種複雜局面的經驗，巨集觀經濟政策有較大回旋太空。

應對外來衝擊，中國有堅實的基礎。嚴鵬程認為，我國經濟運行延續穩中向好的態勢，一季度巨集觀經濟數據表現為“五個持續”，經濟社會發展實現了良好開局。一是供需關係持續改善，供給品質明顯提升，同時需求側內需拉動作用更加明顯，一季度民間投資增長8.9%，兩年來首次高於整體投資增速。二是經濟結構持續優化，製造業發展品質提升，一季度規模以上工業增加值同比實際增長6.8%，一季度全國服務業生產指數同比增長8.1%，農村一二三產業融合發展勢頭良好。此外，還呈現出動能轉換持續加快、品質效益持續提升、社會預期持續向好的情況。

改革開放持續深化，第三批混改試點正在研究批複

混合所有製改革正在深入推進。嚴鵬程介紹，目前，第一、二批19家試點企業改革工作正有序推進，涉及資產9400多億元，共引入外部投資者52家，已有8家企業基本完成新公司設立、外部引資、公司治理重構、業務鏈條拓展等試點主體任務，湧現出一批具有標杆意義和示範作用的混改試點項目。

第三批試點企業共31家，其中，10家中央企業下屬企業已有9家報送試點方案，正在研究批複；21家地方國有企業試點企業中，已有10家試點方案得到省（區）政府批複，其余11家企業正在履行報批程式。

外商投資準入進一步放開。國家發改委正在制定新的外商投資負面清單。嚴鵬程表示，一方面，要進一步大幅度減少限制，不僅是數量上減少，更重要的是以更大決心推動重點領域開放，這次修訂除包括金融、汽車領域對外開放措施外，還將在能源、資源、基礎設施、專業服務等領域提出一批新的開放舉措。另一方面，要增強可預期性，改變以往“一次一放”的開放模式，將一次性列出部分行業未來幾年開放的路線圖時間表，明確過渡期。

海南新一輪改革開放政策將逐步細化實化。嚴鵬程表示，《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》提出了很多極具創新性的改革開放舉措，有相當部分是對現有體制機制的突破。國家發改委將編制好指導意見配套實施方案，精心設計路線圖施工圖，科學論證、嚴格把關，成熟一項、推出一項，逐步形成支持海南全面深化改革開放的政策體系。

由總量性去產能為主轉向系統性去產能、結構性優產能為主

一季度全國工業產能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個百分點，嚴鵬程表示，今年去產能工作仍將堅持市場化、法治化原則，不過逐步由總量性去產能為主轉向系統性去產能、結構性優產能為主。

鋼鐵領域有5方面主要工作：一是堅決處置“僵屍企業”，加快實施整體退出、關停出清。二是嚴格執行環保、品質、能耗、水耗、安全等法律法規和有關產業政策，加大對鋼鐵行業違法違規行為的執法和達標檢查力度。三是嚴把鋼鐵產能置換和項目備案關，防止產能“邊減邊增”。四是完善舉報響應機制，建立問責機制，強化聯合執法，持續開展衛星遙感監測，狠抓負面典型，保持高壓態勢。五是完善有利於企業實施兼並重組的政策環境，按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則，推動鋼鐵行業化解過剩產能和優化產業布局。

煤炭領域，今年也有5方面工作：一是適當提高南方地區煤礦產能退出標準，擴大優質增量供給，促進供需動態平衡。二是更多發揮北方地區優質先進產能作用，加快推進北煤南運大通道建設。三是積極推進煤電聯營和兼並重組，加快煤炭行業新舊動能轉換和結構調整。四是推進煤炭行業信用體系建設，開展信用資訊采集，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。五是穩妥有序推進職工分流安置，妥善處置企業資產債務。

嚴鵬程透露，今年5月至6月國家發改委將組織開展鋼鐵行業化解過剩產能、防範“地條鋼”死灰複燃專項抽查。目前專項抽查工作方案已經制定並部署。

（趙展慧）