“過了驚蟄節，春耕不能歇”，從南到北，一幅幅生機盎然的春耕圖鋪展開來——
小麥產區湖北省襄陽市張家集鎮，無人機轟轟掠過，10萬畝高產田綠浪翻滾，“用上精量勻播技術，苗情就是好，這不，現在就分了3個蘖，畝產上千斤不成問題!”村民康旭臉上掛滿幸福的笑容。
地下水漏鬥區河北省南皮縣羅張村，“大鐵牛”來回奔忙，犁鏵翻卷起滾滾巨浪，板結的土壤透了氣。“調減耗水冬小麥，改種耐旱雜糧，以水定產，土地才越種越有勁!”農民張書德樂呵呵地講起新種法。
全面小康是夢想，更是一把標尺。《政府工作報告》提出，對標全面建成小康社會任務，扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興。農村貧困人口減少1000萬以上，新增高標準農田8000萬畝以上，提高6000萬農村人口供水保障水準……一項項實實在在的惠農政策落進希望的田野，落到農民朋友的心坎，這個春天，鄉村大地激蕩追逐夢想的奮進力量。
算账——
“三農”成績單長紅，牢牢穩住“基本盤”
春風勁吹，黑土地漸漸甦醒。
鏡頭定格在黑龍江樺川縣雙興村，玉成合作社理事長李玉成，正謀劃春耕“第一犁”：大夥認準了，今年還種綠色、有機水稻。去年合作社算账，117戶股東，保底、利潤加再分配，全年分了三次紅，總共1210萬元，社員們打心眼服氣這個帶頭人。
一斤稻穀有多貴？當家人李玉成最操心這件事，守著黑土地，“插根筷子就發芽”，但也不是種啥都來錢。大路貨賣不上價，出路在哪？提品質，無機肥換生物肥，一粒大米富含37種營養元素；降成本，小藥壺變無人機，一坰地省出2000多元。連著三年，三個翻身仗，李玉成篤定這條綠色路：“有機大米好身價，一斤賣到6塊錢，去年僅一單合約，就讓合作社掙了200多萬。”
不只是黑土地。調優調綠成為農業生產主基調。
這是問題倒逼的答案。農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，需求升級了，有效供給跟不上；傳統動力減弱了，新動能跟不上，大國“三農”，路該怎麽走？黨中央審時度勢作出重大戰略決策，推進農業供給側結構性改革，聚焦結構性，發力供給側，一場全方位變革在田野裡破題並向縱深推進。
——調優結構，多的調下去，少的調上來。去年全國調減非優勢區水稻800多萬畝、玉米400多萬畝，大豆、薯類、優質飼草等短缺品種補位。田野裡的“加減法”，換來產業布局的一手好牌，一批叫得響的優質農產品如雨後春筍般湧現。
——調順體系，新型主體強起來，技術裝備跟上來。家庭農場、農民合作社、龍頭企業超過300萬家，成為現代農業的生力軍。農業科技進步貢獻率達58.3%，農民兄弟告別“面朝黃土背朝天”的生活。
在中原糧倉，又一道難題在破解。全國小麥1/4來自河南，而企業卻喊吃不飽，為啥？新時代，市場發出新呼喚：不再單單追求高產，優質成為主旋律。
“做饅頭要強筋的，做餅乾要弱筋的，分不清哪行？”永城市侯莊村種糧大戶侯建理快人快語。去年麥季，從種到收連遭五災，一畝地減產200斤，老侯起初心裡打鼓，顆粒歸倉算收入，卻發現錢沒少掙：1020畝優質強筋麥，全走的專用訂單，每斤高兩毛，一畝還多掙200多元。的確，更多農民抬頭看市場，不再只顧埋頭種地。
糧農增收账背後，是一條從“糧倉”到“廚房”的全產業鏈。在河南，一顆麥粒“吃乾榨淨”，變身幾百種產品，全國每兩個速凍水餃，有一個來自這裡，每五個湯圓，有三個來自這裡。糧食產能變成加工優勢，穩住了糧倉、鼓起了腰包。
繼續向南，紅土地上也在求變。
一畝田裡能長啥？“養生態蝦，種綠色稻，一田雙收。”摸索了18年，湖南省南縣小龍蝦協會會長陳明亮講起技術門兒清，溝開多深、密度多大，都寫成技術標準，發到一家一戶。
“稻 蝦”在南縣產生化學反應：算增收账，一個產業帶動3.8萬戶農民，一畝增收3500元。算發展账，全縣40萬畝稻蝦，年產小龍蝦8萬噸，稻蝦米24萬噸，稻田裡長出100億元。再算生態账，蝦吃昆蟲、糞便還田，一條生態循環鏈，讓農藥、化肥減量50%以上，一條條河流乾淨起來。
放眼全國，農業不再止於耕田養殖，加快一二三產融合，一批批農產品告別“洗剪吹”，休閑農業、鄉村旅遊、農村電商等新產業新業態競相發展，田野不斷集聚新動能。
因為有了新動能，田野可以“打個盹”，青山可以“喘口氣”。該退的退，該減的減，農業重回生態本色，去年全國化肥、農藥用量雙雙實現負增長，3000萬畝耕地輪作休耕。
小账匯成大圖景。過去一年，農業農村账本長紅：糧食總產達到1.3兆斤，國人的飯碗端得更穩、更牢；農民腰包更鼓，平均收入超過1.46萬元；鄉村建設邁出新步伐，越來越多的農村“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”……“三農”發展好形勢，牢牢穩住了經濟社會全局的“基本盤”，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
對账——
瞄準突出短板，做好全面小康必答題
船至中流，尤須擊楫奮進。全面小康，最突出的短板在農村，短板怎補，硬任務怎乾？堅持農業農村優先發展，各地瞄準2020年時間節點，倒排時間表，再定任務書，掀起“三農”發展新熱潮。
——脫貧攻堅，是當前最緊急的“硬任務”。
過去6年累計全國減貧8239萬人，剩下的都是貧中之貧、困中之困。“不獲全勝、決不收兵”，今年將再減少貧困人口1000萬人以上，摘帽300個左右貧困縣，這是必須完成的脫貧账。
“脫貧路上不落一人，沒有退路。”心印村村主任肖時行，風風火火，剛從縣裡跑項目回來，就一頭扎進山裡的果園，“還剩25戶貧困戶，今年計劃全脫貧，山上的2100畝奇異果是依靠。”
小村地處武陵山深處，是湖南永順縣的一個深度貧困村，人多田少，山高坡陡，三年前貧困發生率高達31%。“產業找對頭，脫貧有勁頭。”一本扶貧台账，老肖早爛熟於心：村裡成立合作社，辦起加工廠，兩年脫貧136人。剩下的25戶，共102人，都有了產業，今年奇異果進入盛產期，脫貧有底氣。
決勝之戰，出非常之力。“打仗打要塞，攻擊攻要衝。”永順縣委書記石治平說，今年縣裡集中力量打殲滅戰，再細化作戰圖：緊盯醫療、教育和住房這三大“要塞”，發展油茶、奇異果、莓茶等扶貧產業，頒布25項具體措施，“一定管三年”。
決勝之戰，用精準之策。河北康保縣馬鞍架村，高寒、地瘦，無霜期不足100天。村裡197戶人家，貧困戶佔到58.3%。在上級支持下，專家進村精準把脈：氣溫低、風沙大，種莊稼不行，卻有綠色養殖的好條件。思路一變，“劣勢”變“優勢”，養雞龍頭企業進村，115戶貧困戶全部入股，“想不到，貧瘠土地能長出掙錢營生!”村支書張桂英感慨。
主攻深度貧困，解決“兩不愁、三保障”突出問題，從中央到地方火力更集中，政策更精準，貧困群眾從“熬日子”到“奔日子”，內生動力被激發出來，匯成強大的攻堅合力。
——富裕農民，是全面小康的必答題。
“說一千，道一萬，農民增收是關鍵。”到2020年農民平均收入比2010年翻一番，瞄準這個目標，一道加減乘除“四則運算”在田野山鄉展開。
做加法：念熟“山海經”，打好“果蔬牌”，老祖宗留下來的經驗，如今被賦予了新內涵。
“大蒜之鄉”山東金鄉，一斤黑蒜賣到80元!“黑蒜，其實就是普通獨頭蒜，經過美拉德反應，去了辛辣味，變身健康產品。”宏大食品負責人李雙雷解釋。不只是黑蒜，在金鄉，700多個加工廠，讓大蒜擺脫“原字號”，變成40余種深加工產品，附加值提升十幾倍甚至幾十倍。
車間連著田間，讓蒜農腰包更鼓了。去年蒜價“過山車”，小李樓村的趙漢林卻很淡定：“有訂單，不愁賣；上了大蒜險，能保住了本錢；套種辣椒，一畝多掙4000塊。村裡遍地加工廠，大多人亦農亦工亦商，成了‘三棲’農民。”
數字最有說服力。去年農民平均收入比上年名義增長8.8%，增幅連續9年跑贏城鎮居民，城鄉居民收入差距繼續縮小。
做減法：密織民生保障網，不讓負擔拖累腰包。
“看病負擔輕了，上月剛報銷2700多元，夠買全家半年的糧。”雲南省鎮雄縣安爾村，剛剛住院康復的權朝燕說。防止因病返貧，縣裡探索基本醫保、大病保險、醫療救助、政府兜底“四重保障”，實現小病不出村、大病看得起、慢病有人管。
優質醫療資源下沉，低保實現應保盡保，農村“看病難”“上學難”“養老難”狀況得到較大改善。
做乘法：財產性收入不再是城裡人的“專利”，更多農民有了入股分紅、資產收益。
甜橙還沒掛果，四川古藺縣蘭花村的陳相昭就拿到了分紅。村子位於赤水河畔，光熱條件好，甜橙皮薄色鮮，市場看好。但從栽苗到掛果至少三年，短期收入怎辦？縣裡創新機制，荒山荒坡入股。“80畝荒山全交給合作社，每年分紅3萬元，掛果後，還可參與利潤分紅，一年收入能超過10萬元。”老陳對未來信心滿滿。
做除法：一系列制度不斷融冰，公共服務覆蓋農民工群體，農民工們感受到城市的“溫度”，乾活更體面、掙錢更踏實，去年農民工人均月收入3721元，比上年增長6.8%。
——改善農村人居環境，是鄉村振興的一場硬仗。
“錢塘江盡到桐廬，水碧山青畫不如。”江南水鄉浙江桐廬，宛如一幅水墨畫，溪水淙淙，一村一景，每逢節假日鄉村特色民宿“一房難求”。誰曾想到，美麗鄉村背後，也經歷過農村垃圾遍地、汙水橫流的窘境。蘆茨村村民方木林說起過去的順口溜：“汙水靠蒸發，垃圾靠風刮。”
作為全國首批農村環境綜合整治試點，桐廬向農村汙染“開刀”，垃圾無害化處理，生活汙水治理全覆蓋，十一年持之以恆發力，換來綠水青山。如今，方木林當上村裡的保潔員，順口溜也有了新版本：“汙水有了‘家’，垃圾有人拉”。更不易的是，垃圾變土肥，成了一條綠色產業鏈，農家土肥走進大型超市，年收益400萬元。
農村人居環境整治由點到面全面推開，一批又一批生態宜居的幸福家園正朝我們快步走來。
交账——
真刀真槍地乾、真金白銀地投，如期兌現莊嚴承諾
“到2020年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。”農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。
全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文表示，現在農村人口在減少，村莊數量也在減少，但是不能減弱農村保障糧食安全和重要農產品供給的功能，不能減弱農村提供生態安全和生態產品的功能，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。
——這是不折不扣的責任账。
決戰貧困，“五級書記”抓脫貧，層層立下“軍令狀”。
“這是必須完成的硬指標。”貴州盤州市賈西村村支書龍濤語氣堅定，山村地處石漠化山區，“山高路陡石頭多，種一坡才收一籮。貧困趕不走，小康就進不來。唯一的辦法就是加油乾!”50名幹部“包山頭”，選準耐旱、耐貧瘠的刺梨產業，把支部建在產業鏈上。短短4年，3.1萬畝刺梨，讓石山變為青山，青山變為金山。
一紙紙“軍令狀”，直指最難啃的“硬骨頭”。從“西海固”到西南邊陲，從烏蒙山區到秦巴腹地，278萬名駐村幹部、43.5萬名第一書記奮戰在脫貧一線，打通政策落地“最後一公里”。
“脫貧是一個系統工程，只有每一道工序都做扎實了，才能真正收到實效。”陝西柞水縣委書記陳璿說。
為了“做扎實”，各地均使盡了解數：山東金鄉縣一年“三農”投入近9億元；四川宜賓設立100億元發展基金；福建每年新增信貸1000億元支持鄉村振興……近5年，僅農林水支出項目，全國一般公共預算累計安排就超過8兆元。
——這是攻堅克難的改革账。
深化農村改革，瞄準關鍵環節，全面釋放農村活力。
激活要素。確實權，頒鐵證，給農民吃下了“定心丸”。推進農村土地“三權”分置，讓土地要素活起來。
在貴州六盤水市烏蒙山腹地，“三變”改革(資源變資產、資金變股金、農民變股東)，讓872個農村變了樣。海坪村，351畝集體荒山入股旅遊公司，村民吃上旅遊飯，780名村民年人均分紅961元。
激活市場。玉米“價補分離”，小麥、稻穀等收儲制度改革不斷深化，理順市場，越來越多農民看懂了這隻“看不見的手”。
不種玉米種什麽？一度讓山西朔州農民傷腦筋。政府給補貼，搞培訓，不乾預，把決策權交給市場。薛圐圙村農民王成運，“牛愛吃啥咱種啥，20畝地全種上了青貯料”，年底算账，一畝多掙出三四百元。
激活主體。破解“誰來種地”難題，1500多萬新型職業農民活躍田野，一系列新技術新裝備落戶田間，用上大數據、物聯網，種地“活”起來，農業開始變得“會思考”。
普通西瓜長在地裡，可陝西楊凌的馬新世卻把西瓜種“枕頭”裡。“‘枕頭’是有機營養枕，可收集溫度、濕度等數據，智能灌溉，精準施肥。一畝地700個‘枕頭’，產量提高兩成多，糖度增加兩到三度。”說起種瓜秘訣，馬新世滔滔不絕。
——這是“三農”全面發展账。
“三農”發展不是只看農業“一農”。“大國小農”是我國的基本國情，資本下鄉不能代替老鄉。系統發力，推進鄉村全面振興，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園。
安徽懷遠農村，人多地少，殷尚村村主任魏偉糾結：“一家幾畝地，田分八九塊，種著費力，投入還高，怎有高效益？”縣裡探索“一塊田”改革，穩定一家一戶承包權，互換並地，巴掌田變大田，再通過生產託管，實現“一增一減”：種地成本大大減少，農民戶均年增收1300元。
農業農村部提出，2020年新型職業農民將達2000萬人，加快發展生產性服務業，把小農戶帶入現代農業產業鏈、價值鏈。
鄉村與城市相伴而生，是緊密聯結的命運共同體。從“統籌城鄉發展”到“城鄉融合發展”，保障同步，服務同質，讓城鄉一起並肩前行。
“嘀嘀!”早上8時，375路公交滿載早高峰的居民，駛出浙江嘉興市王江涇鎮虹陽公交轉運站。這條開了5年的公交線，有著不同凡響的意義：它是全省首條鎮村公交標準化線路，是嘉興將城市公交延伸到鄉村的一個里程碑。目前，全市城鄉公交一體化率達到100%。而在榮星村居家養老服務照料中心，獨居老人陳風華和數十位老人，每天吃完飯後聊聊天、鍛煉身體，其樂融融。目前，桐鄉市已實現城鄉居家養老服務照料中心全覆蓋。一個個生動的畫面，繪就城鄉共享的美麗底色，嘉興進入城鄉深度融合發展階段。
鼓口袋也要“富腦袋”。在吉林松原農村，過去“入了秋，萬事休；進了冬，萬事空”。市裡啟動農村文化小廣場建設，惠民直通車、送演出下基層，讓農村文化“活”起來，農閑人不閑。前郭縣妙音寺村村民李平，剛扭完秧歌，滿頭冒汗：“村裡隔三差五有活動，既鍛煉身體，也能心情舒暢，生活越來越得勁。”
築夢想家園。一系列新舉措快馬加鞭，到2020年，完成13萬個村環境綜合整治，90%的行政村生活垃圾得到處理，鄉村綠化覆蓋率達到30%，建成2萬個國家森林鄉村……
行走在今日的中國鄉村，處處感受到蓬勃發展的新動能，撲面而來的是春的氣息!共同富裕的小康圖景從未離我們如此之近!
《 人民日報 》( 2019年03月22日 18 版)
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