國企薪酬改革正式啟動 將工資決定權交給企業

　　國企薪酬改革正式啟動 將工資決定權交給企業

　　上海證券報 陳健健

　　如何更好激活國企員工積極性，如何促進國資保值增值？國務院最新發布的國企薪酬改革方案，就為此命題而設。

　　中國政府網25日消息，國務院近日發布《關於改革國有企業工資決定機制的意見》（下稱《意見》）。以國企工資決定機制改革為契機，新一輪國企薪酬改革正式啟動。此次改革打破了工資總額的固有管理模式，將國企工資決定權交給企業，職工薪酬與經濟效益和勞動生產率掛鉤，分類確定工資效益聯動指標，國企工資將有升有降。檔案還明確規定：“企業未實現國有資產保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。”

　　中國企業研究院首席研究員李錦認為，作為國家深化國企負責人薪酬制度改革的配套檔案，預計有關部門將會頒布股票期權、崗位分紅、利潤增量分享等中長期激勵政策，激勵並約束企業負責人著眼於長期效益。

　　完善工資與效益聯動機制

　　本次改革的一大特點就是完善工資與企業經濟效益的聯動機制。

　　《意見》明確：企業經濟效益增長的，當年工資總額增長幅度可在不超過經濟效益增長幅度範圍內確定。反之，企業經濟效益下降的，除受政策調整等非經營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。企業未實現國有資產保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。

　　此外，企業按照工資與效益聯動機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發生兼並重組、新設企業或機構等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。

　　《意見》提出，堅持按勞分配原則，健全國有企業職工工資與經濟效益同向聯動、能增能減的機制，在經濟效益增長和勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。

　　作為重要的考評指標，《意見》明確，“勞動生產率”指標一般以人均增加值、人均利潤為主，根據企業實際情況，可選取人均營業收入、人均工作量等指標。

　　李錦認為，此次改革更加注重勞動生產率這一指標。將進一步推動國有企業瘦身健體、提質增效。預計建築行業、機械製造業、電信業、“三桶油”這些用工數量大的企業可能受到較大影響。

　　分類確定工資效益聯動指標

　　與此同時，《意見》還對不同類型的國企分類確定了工資效益的聯動指標，包括充分競爭行業、關係國家安全及國民經濟命脈的重要行業和領域（商業二類）、公益類、金融和文化類國企等。根據企業功能性質定位、行業特點，科學設定聯動指標，合理確定考核目標，突出不同考核重點。

　　通過改革，國資委將對工資總額進行分類管理：對於充分競爭領域的商業一類企業，工資總額原則上實行備案製，由企業董事會自主決定；對於商業二類企業或者公益類企業等，工資總額則為核準製管理。

　　此外，企業內部的分配制度改革也要進一步深化，向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調整不合理過高收入。改革的方向是要把工資總額的企業內部分配權真正交給企業。

責任編輯：孫劍嵩