北京鄉村發展減量提質 土地開發強度隻降不升

守住保護生態環境這條底線；一般製造業、低小散亂企業等加快退出，在建設用地和開發強度減量約束下，北京鄉村做好綠色發展“加減法”，正在走上一條更加集約高效高質量發展的“金光大道”。

嚴守紅線和開發邊界

門頭溝區是北京唯一的純山區，曾為京城發展奉獻了“一盆火”，如今則用壯士斷腕的決心推動產業結構調整。隨著區內礦業企業有序關停，近千年的采煤史將在2020年退出歷史舞台。

面向未來，作為生態涵養區的門頭溝更注重美麗鄉村建設，減量發展，同時也更加強調生態環境和歷史文化傳承——大尺度推進200公頃城市綠地建設，對50.2萬平方米騰退空間實施留白增綠。

門頭溝區的選擇是大勢所趨。2018年底，北京市政府制定印發了《關於推動生態涵養區生態保護和綠色發展的實施意見》。被視為落實新版北京城市總體規劃，建設國際一流和諧宜居之都的重要舉措。

北京市生態涵養區範圍包括門頭溝區、平谷區、懷柔區、密雲區、延慶區，以及昌平區和房山區的山區部分，土地面積佔全市面積的68%，常住人口佔全市人口的12.3%。北京對佔全市面積近七成的生態涵養區發展劃出“紅線”：確保區域生態空間隻增不減、土地開發強度隻降不升。這意味著北京鄉村發展走上了“減量提質”之路。

“生態涵養區不是不要發展，而是要實現更高質量的發展，建設成綠色發展的示範區。”北京市發改委相關負責人在作政策解讀時表示，北京將嚴守生態保護紅線和城市開發邊界。堅持山水林田湖草是生命共同體的系統思想，推進高水準生態涵養保護，全面推進各區創建國家森林城市，逐步構建各區城區綠化隔離體系。北京明確提出環境保護、生態建設、減量發展、就業增收、城市服務、創新開放六個方面21個考核指標，其中體現生態環保、資源能源節約的指標達到14個。

為使GDP更綠色，北京將統籌實施燕山、西山，密雲水庫、官廳水庫、懷柔水庫，東部泃河、北部潮白河、中部北運河、西部永定河、西南部拒馬河生態保護；系統推進懷柔科學城，長城文化帶、西山—永定河文化帶，中關村科技園區各區分園、雁棲湖國際會都、2019年北京世園會、2022年北京冬奧會、2020年世界休閑大會等功能園區和綠色產業園區綠色發展；力爭走出一條特色化、品牌化、差異化的高質量發展之路。

“一減一加”邁向高質量

在建設用地和開發強度減量約束下，北京生態涵養區的一般製造業、低小散亂企業加快退出，代之以承接和補充綠色發展的功能和產業，在“一減一加”中，通過“騰籠換鳥”推動了北京農業高質量綠色發展。

來自北京市農委的數據顯示，2014年實施《關於調結構轉方式發展高效節水農業的意見》以來，北京糧食播種面積調減70%、規模養殖場調減84%、農業年用水量調減43%；同時，農業科技進步貢獻率提升3個百分點，農業生態服務價值提升14個百分點。

在位於順義區趙全營鎮北郎中村的花木中心，深粉淺白的蝴蝶蘭爭相綻放，映入眼簾的是一片花的海洋。這個經營面積達1000畝的花木中心，著力培育蝴蝶蘭種苗、蝴蝶蘭成花和鮮切菊。

“目前，蝴蝶蘭種苗年產量已達50萬株；鮮切菊年產量已達350萬株，今年預計突破1000萬株；綠化苗木及平原造林已達2500畝，村內生態環境大幅改善。”北郎中村黨支部書記聞寶恆說。

在花木基地蓬勃發展的同時，曾經同樣紅火的北郎中村種豬場已不見蹤跡。為落實“疏解整治促提升”，種豬場搬遷、養殖小區清退，清退後土地用於平原造林。同時，大力發展都市型現代農業，以股份合作製形式組建北郎中農工貿集團，實現了村集體經濟發展與村民持續增收齊頭並進，村民生活品質和幸福指數不斷提升。

賞心悅目的花木，吸引了越來越多的觀光客。隨著鮮切菊產業園、蝴蝶蘭產業園、果蔬采摘基地、蘭泊灣休閑體驗區四個休閑觀光園區初具雛形，結合特色食用農產品展銷會，吸引了大量市民前來觀光旅遊。今年春節期間，北郎中首屆迎春花展開幕，短短一個月接待遊客5萬餘人次，實現門票收入150餘萬元。

目前，“旅遊富農”已經成為京城農業轉型發展的重要路徑。門頭溝區明確提出提升京西古道品牌，推動文化旅遊康養和戶外運動產業發展；懷柔區要以懷柔科學城、雁棲湖國際會都建設為契機，推動綠色創新引領的高端科技文化發展；密雲區要把保水作為首要責任，推動特色農業與旅遊休閑產業融合發展……

數據顯示，北京市現有1200多個農業觀光采摘園區、8300多個民俗旅遊接待戶，年接待遊客穩定在4000萬人次以上。（經濟日報·中國經濟網記者 楊學聰）