深化三地環保合作機制 粵港澳攜手推動大灣區生態文明建設

粵港澳三地深化生態環保合作機制，攜手推動大灣區生態環境改善；粵澳合作建立環保產業園，以環保科技為突破口，助推大灣區產業結構優化和可持續發展；廣東加大鄉村居住環境整治，香港社區營造經驗助力鄉村保護和開發，激發鄉村活力。

穿行在港珠澳大橋上，如果足夠幸運，可以看到野生中華白海豚躍出水面，與大橋上的“海豚”造型鋼塔相映成趣。9年時間，這座連接粵港澳三地的鋼鐵巨龍在伶仃洋上凌空而起，其建造過程竟實現了中華白海豚“零傷亡”和生態環境“零汙染”。作為粵港澳大灣區建設的重大基礎設施，港珠澳大橋猶如大灣區建設的注腳，清晰傳遞了生態文明之於大灣區的意義。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，以建設美麗灣區為引領，著力提升生態環境質量，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，實現綠色低碳循環發展，使大灣區天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

深化三地環保合作機制

2400參與人次，清理逾20公里海岸，收集垃圾高達22噸，這是近期粵港多個政府部門工作人員和眾多義工為響應“世界海洋日”而聯合開展的海岸清潔活動的戰果。“香港特區政府環保署與廣東省生態環境廳首次通過粵港海洋環境管理專題小組聯合舉辦的海岸清潔活動，這是一個重要里程碑。”香港特區政府環保署發言人表示，粵港海洋環境管理專題小組使粵港澳大灣區各城市有更緊密的協作，並在海洋環境教育合作方面攜手跨進一大步。

該發言人所說的粵港海洋環境管理專題小組，是粵港雙方於2000年設立的粵港持續發展與環保合作小組下設的眾多專題小組之一。在這一合作機制下，粵港雙方於2017年5月開始試行“海上垃圾通報警示系統”，利用電腦監察香港和廣東省珠江流域13個城市的雨量數據，就區內水域可能出現大量海上垃圾發出預警。這套預警系統啟用一年半，就完成暴雨、水浸或重大環境事件通報15次，為各方及時采取應對措施提供有效支撐。

事實上，粵港合作進行生態環境保護已有多年歷史。1995年，深港兩地就攜手開展深圳河治理工程先後完成了河道清淤、堤防鞏固、排汙口整治、水面保潔等一系列工程。“自去年12月以來，深圳河河口斷面水質達標，連續達到地表水Ⅴ類，深港合作治河取得積極成效，預計今年深圳河水質還將有大幅提升。”深圳市治理深圳河辦公室工作人員介紹，近年來，隨著深圳河灣流域水質有明顯改善，還吸引了白海豚、水母回歸棲息。

在澳門路氹城生態保護區，約55公頃的濕地為茂盛的紅樹林所覆蓋，成為50多種水鳥的棲息天堂。在繁茂的紅樹林背後，是由澳門市政署與中山大學合作開發的紅樹林整株移植法，加速了澳門灘塗濕地紅樹林擴散生長速度。此外，澳門自2008年起每年舉辦澳門國際環保合作發展論壇及展覽，促進泛珠三角地區與國際市場間的環保商業、技術及信息交流。

廣東省生態環境廳廳長魯修祿表示，在國家有關部委牽頭指導下，三地正抓緊制定實施粵港澳大灣區生態環境保護專項規劃。“堅持全球視野，對標國際一流灣區，深化區域生態環境保護合作，推動粵港澳大灣區生態環境質量持續改善。”

環保科技助推可持續發展

廣東省生態環境廳的一份統計數據顯示：截至2019年初，廣東大氣六項汙染物年平均濃度連續四年達標，珠三角地區大氣汙染物各項指標與上年同比全面改善，全省和珠三角PM2.5年均濃度再創新低。

作為製造業大省的廣東，既要金山銀山又要綠水青山，可持續發展是關鍵。在香港旅遊發展局主席林建嶽看來，環保科技是一個很好的突破點。他建議，三地政府應聯合製訂更加完善的配套政策支持環保科技產業發展，包括協調三地業界推動環保研究，加強合作研究廢物處理技術，開拓可再生能源，共同覓地建立“環保園區”，鼓勵企業在園內設立回收加工廠或再造品生產線等，進一步優化粵港澳大灣區的產業結構發展。

位於江門市新會區崖門鎮的一處環保產業園，已如林建嶽設想的那般運營了8年。走進崖門新財富環保產業園的電鍍工業基地，最吸引眼球的，是架於空中約一層樓高的一排排管道。“入駐企業生產環節所產生的廢水，都會通過這些管道引向廢水處理中心集中處理。”基地運營方、江門市崖門新財富環保工業有限公司副總經理彭文獻告訴記者，基地根據廢水類別分別配置相應處理單元，組合應用多種廢水處理工藝和技術，確保工業用水處理中心能夠實現穩定達標排放，並接受三級環保部門24小時監督。

電鍍是工業產業鏈中不可缺少的環節，也是典型的“三高”行業，生產過程中產生的廢水、廢氣、廢渣如果處理不當就會造成環境汙染。崖門園區成立之初的主要使命是承接江門市區關停搬遷的電鍍企業，如今簽約入駐環保工業園的企業超過100家，解決了江門乃至珠江東岸電鍍企業的入駐生產問題。“園區統一建設了‘三廢’治理設施等生產保障模塊，把環保問題交給我們，讓企業安心生產。”彭文獻表示，基地鍍種齊全，產品類型多樣，吸引了不少上下遊企業入園，規模效應顯現。

彭文獻介紹，作為省市共建的循環經濟產業基地，園區正在籌集資源深度利用項目，以改變過去固體廢物全部委託外運轉移的局面。在廢水處理方面，基地計劃將日處理能力從1.5萬噸提升至3萬噸。處理能力提高的背後，是不斷的科技創新。截至目前，崖門新財富環保工業公司已獲得15項專利，另有14項成果正在申報專利。

作為粵港澳合作電鍍產業升級示範區，崖門新財富環保產業園也是粵澳多年合作的成果。“園區由澳門企業界投資，是澳門在大灣區投資的首個環保產業園。”彭文獻說，澳門發揮金融、技術和服務上的優勢，助推園區不斷成長壯大。2018年，累計投資達22億元的園區終於找到收支平衡點。“產業園前期投資巨大，資金回籠周期長，既需要前瞻性也需要決心。”回憶創業以來的艱辛，彭文獻感慨，投資人和管理層能堅持到今天，就是因為堅定看好粵港澳大灣區的環保機遇。“現在看，我們走對了！”

讓美麗鄉村活力再現

位於廣東江門開平市的塘口鎮，坐擁世界文化遺產開平碉樓與村落、立園等知名旅遊景點，但旅遊開發卻在相當長時間內成效欠佳。塘口鎮政府一位工作人員表示，遊客不多一來受交通不便影響，二來則是居住環境不佳，“環境跟不上，本地人都看不過去，何況是遊客”。鄉村要發展旅遊產業，必須有美麗宜居的環境。在塘口鎮從事多年鄉村保護與開發工作的李繼津對此感觸尤深。

3年前，李繼津來到塘口舊墟——塘口鎮曾經的商貿與行政中心所在地，與香港專業人士合作創辦塘口空間，試圖將香港社區活化經驗引進到塘口鎮，在這片舊墟上開展國際文化交流、遺產保育和社區營造。而彼時，李繼津在舊墟看到的是荒廢了的房屋、隨處可見的垃圾以及一片凌亂的街道。

李繼津回憶，他們在與地方政府接觸之初，便提出改善鄉村居住環境的希望。讓他感到欣慰的是，不到兩年時間，垃圾車進入各條村莊，村頭等待焚燒的垃圾堆沒了；河道乾淨了，水田裡出現了白鷺和螢火蟲；簡陋的旱廁減少了，生活汙廢處理設施建了起來……“今年政府進行河汙整治，原本打算用水泥固化河道，但我們從河道生態角度考慮提出了生態固坡的建議，得到政府采納。”李繼津說，地方政府在整治環境時會征詢他們團隊意見，他們也會參考過往香港的經驗為社區改造出謀劃策。環境的持續改善，為塘口舊墟引來更多人氣，也幫助塘口空間累積起口碑。

集活動、講座、展覽和餐廳等功能於一體的社區中心是上世紀80年代的五金廠改造而成；上世紀90年代的鍾表廠被改造成設施齊全的國際青年旅社；31畝傳統農田換了種法，成為具備農耕體驗、自然教育功能的可食用綠色景觀；有手藝的村民給遊客當起了師傅，村裡的手工藝品被開發成文創產品……

在塘口舊墟，時間的痕跡依然清晰可見，田園的味道更加濃鬱，只是鄉村變得更加美麗。在更精細的保護與開發之下，它們是村民美好生活願望的樂土，也是滿足遊客體驗自然與懷舊情懷的“故園”。（本報記者 馮學知）

《 人民日報 》（ 2019年07月07日 06 版）