這些治了又治的彈窗廣告為何“打不死”？

日前，部分電腦軟體和手機APP以簡單粗暴的方法,依靠劫持流量向網民大量推送廣告的新聞引發關注。不少網民反映，電腦及手機裡彈窗時現，不少內容低俗，這次關了下次又自動彈出來，不堪其擾而又束手無策。

據了解，對於互聯網廣告，相關部門已多次開展整治行動，但一些廣告彈窗卻屢禁不止。近日，《工人日報》記者調查採訪發現，彈窗廣告成本低、投放量大、治理難，借助新技術，部分廣告甚至實現了“精準推送”。嚴重的是，在內容方面一些廣告商沒能守住底線，除了普通商業廣告，色情、暴力信息也屢屢通過彈窗廣告廣泛傳播。

精準推送，不想看也得看

記者在百度中以“彈窗推廣”等關鍵詞進行搜索，發現有大量機構提供彈窗廣告服務。記者以做鞋子推廣為由聯繫到一家從事相關業務的公司，客服人員表示，公司可以定向向最近瀏覽過鞋子的人群做精準推廣。“我們公司與運營商有內部溝通渠道，可以獲取用戶大數據信息。電腦網頁和手機客戶端都可以實現精準推送。”

通過分析用戶近期瀏覽記錄，借助大數據技術做到精準推廣。一位業內人士向記者表示，這意味著，這些廣告公司手裡搜集掌握了大量用戶信息，用戶在各網絡平台上的一舉一動都在“監視”之下。

更有甚者，一些彈窗廣告不僅能精準找到目標人群，還能保證廣告內容讓目標人群看見。北京一位互聯網廣告從業者表示，廣告彈窗的關閉按鈕可以隱藏，頁面右上角的關閉按鈕只是擺設，用戶點擊後非但不能關閉廣告，反而會進入廣告頁面。還有廣告商表示，通過運營商內部渠道，廣告完全可以繞過屏蔽軟體，“你不想看也得看”。

據前述業內人士介紹，現在做廣告推廣，網頁類別不受限制，也可以根據客戶需要定向選擇推廣網頁。一些廣告商還可以提供從彈窗頁面設計到定向推廣的“一條龍服務”。

據了解，此類彈窗廣告投放門檻低，成本也不高。北京一家廣告代理商向記者表示，只需在公司“開戶”充值5000元，就可以進行各種類型的廣告投放，1000次推廣展示僅需花費5元。

治了又治，成了“打不死的小強”

早在2014年，十二屆全國人大常委會第十二次會議審議通過廣告法修訂草案，其中明確規定：“互聯網廣告不得影響用戶正常使用”“在互聯網頁面彈出等形式發布廣告，應當顯著表明關閉標誌，確保能一鍵關閉”。

2016年7月，原國家工商總局發布《互聯網廣告管理暫行辦法》，明確規定，對互聯網廣告違法行為實施行政處罰，由廣告發布者所在地工商行政管理部門管轄。

在法律確立、執法明確之後，相關部門對非法互聯網廣告打擊力度不斷加大。去年，全國“掃黃打非”辦公室部署推進的“淨網2018”“護苗2018”“秋風2018”等專項行動，都將深入清理非法“彈窗廣告”、嚴查登載含淫穢色情等有害內容的廣告網站作為重點工作內容。

北京市場監督管理局有關工作人員向記者表示，自《互聯網廣告管理暫行辦法》實施以來，接到違規彈窗廣告的舉報已經較大幅度減少。

記者了解到，隨著互聯網行業的發展，不少網站和軟體取消了彈窗廣告，但一些打“免費牌”的廠商及一些不正規、未備案的“野網站”“野平台”仍彈窗不斷。

近日，360、金山毒霸瀏覽器主頁劫持等問題就引發了網民熱議，其中，彈窗廣告流氓推送行為備受詬病。有關企業負責人回應表示，這與部分外包的廣告商沒有守住商業底線、違規推廣有關。

一位業內人士向記者表示，彈窗廣告屢禁不止與行業生態也有一定關係。“尤其是對於一些免費軟體，市場上同質產品較多，企業難以憑借產品、技術獲得盈利。彈窗廣告就成了重要的營收渠道，一時還難以取消。”

治理還需“硬手腕”

針對違規彈窗廣告屢禁不止的現象，北京志霖律師事務所副主任、中國政法大學知識產權研究中心特約研究員趙佔領律師認為，主要是由於懲罰力度不夠，對違規公司沒有威懾力。而且，現有技術監測機制不完善，對相關違規現象取證困難，也給違規彈窗廣告提供了可乘之機。

“相關監管部門一方面要加大宣傳普法力度，加強企業法律意識，從根本上杜絕違法行為的發生；另一方面要加大監管懲處力度，暢通監管渠道，見一起懲處一起，從嚴從重處理。”趙佔領表示。

彈窗廣告治理需要企業自律、監管發力，也需要網民參與，形成共治。在採訪過程中，大部分受訪網友向記者表示，自己遇到彈窗廣告會選擇一關了之、置之不理。但如果無法一鍵關閉，不少人則選擇忽視，很少有人會通過舉報來維護自己的權益。

記者了解到，用戶如遭遇違規彈窗廣告，可以撥打12315消費投訴舉報專線進行舉報，或者登陸12315互聯網平台在線舉報投訴。趙佔領呼籲，廣大用戶要增強維權意識，遇到侵犯自己合法權益的行為不能聽之任之。（記者 北夢原）