美印關係藏著三顆“地雷” 俄羅斯隨時等著“接盤”

作者：石江月

不久前，美印完成了首次“2+2”會談。美國國務卿邁克·蓬佩奧和國防部長馬蒂斯在新德里與印度外交部長蘇什瑪·斯瓦拉傑和國防部長尼爾馬拉·西塔拉曼會晤，雙方達成了一系列新的防務相關協定。雖然美國媒體稱這是一個巨大的進步，但是在現實背景下，美國與印度之間要想實現外交關係的進一步更新，還必須解決在貿易和國防採購方面存在的重大障礙。

在此次新德里美印“2+2”對話期間，兩國簽署了《通訊兼容及安全協定》，以強化兩國防務平台之間的通訊能力。該協定將使印度從美國採購的裝備獲得更先進的通訊技術支撐，進而使印度可更輕鬆地與使用相似裝備的美國及其盟國軍隊實時充分協作，或者是增強互操作性。雙方已就此談判多年，因此該協定的簽署並不容易。

當地時間2018年9月6日，印度新德里，美國和印度6日在印度首都新德里舉行首次由兩國外長和防長參加的“2+2”對話會。雙方在會談中表示同意加強兩國國防和安全合作。

雙方還達成了若乾其他重要成果：一是舉行新的“三軍演習”，進一步深度化兩國軍事合作。二是強化軍方人員交流，特別是增加美國海軍中央司令部和印度海軍之間的交流。這將有助於深化兩國海軍在亞洲的合作，特別是在美印對印度洋-太平洋看法各異的情況下，深化兩國海軍合作。三是達成有關國防創新的新協定。

美印雙方也重申在反恐和網絡安全方面達成的既有協定，同時在奧巴馬政府時期建立的美印高層熱線的基礎上，在蓬佩奧和斯瓦拉傑、馬蒂斯和西塔拉曼之間建立安全熱線。

但是，到目前為止，美印之間在戰略安全領域還有兩個非常棘手的問題沒有得到解決，甚至是雙方都在拖延。

第一是印度採購俄羅斯防空飛彈系統及其他俄羅斯先進武器，美國是否會製裁。

實際上，印度消息人士曾透露，印方原本計劃在這次美印“2+2”部長級會談上就向美國攤牌，儘管華盛頓反對並威脅製裁，但新德里將繼續採購俄羅斯的S-400防空反導系統。印度方面的理由是，希望華盛頓考慮到俄羅斯與印度國防工業合作的悠久歷史。的確，打開印度的武器庫看看，從航母到戰鬥機，再到飛彈坦克，幾乎都是俄羅斯軍工出品。幾十年來，印度應該是俄羅斯軍貿產品的最大客戶。

此外，印度和俄羅斯關於採購、交付S-400防空反導系統的談判已經進入最後階段，應該說就差最後“臨門一腳”。而俄羅斯方面為了能夠促成這筆價值幾十億美元的交易，還在談判中向印度方面給出了更優惠的價格。俄羅斯聯邦軍事技術合作局(FSMTC)的主管迪米特裡·舒加耶夫透露，如果今年簽署交付合約，印度可能在2020年開始接收第一套俄製S-400防空系統。若購買合約最終敲定，印度將成為繼中國和土耳其之後第三個購買俄羅斯這種防空系統的國家。

俄製S-400防空飛彈系統

為了拉攏印度一起搞“印太戰略”，華盛頓方面對印度購買俄羅斯先進武器感到很矛盾。此前，美國助理國防部長蘭德爾·施裡弗曾表示，印度如果購買S-400防空系統對美國來說是“製造麻煩”。但施裡弗也無法澄清，如果印度完成採購，美國政府是否會放棄根據《製裁法案》(CAATSA)對印度實施潛在的製裁。不過，這位官員承認，印度是美國的朋友。

第二個棘手問題是印度從伊朗進口石油的問題。

眾所周知，自美國5月份宣布退出伊核協定以來，印度卻一直在增加對伊朗原油的進口。7月份，印度每天進口約76.8萬桶伊朗石油，增長了85.1%，已經連續第二個月超過中國，成為伊朗最大石油買家。

當然，突擊從伊朗增加石油進口，是印度為了在美國11月對伊朗石油出口製裁來臨前儲備更多的原油， 10月印度從伊朗的日均進口額預計將減少大約45%，至36-37萬桶/天。儘管印度並不認可美國對伊朗恢復製裁一事，但由於印度企業對美國金融體系存在很大依賴，印度政府必須獲得限制豁免權來保護本國企業。美國國務卿蓬佩奧早些時候表示，華盛頓將考慮向印度等伊朗原油買家提供豁免權，但他們必須最終停止從伊朗進口原油。

另外，美印之間還有一個隱藏的“地雷”，那就是美印貿易摩擦。美印貿易政策論壇將於11月舉行，那才是一個更適合討論貿易問題的場所。