今年以來，金融領域圍繞供給側結構性改革，在服務實體經濟、防範金融風險、深化改革開放等方面持續推進。7月4日，國務院新聞辦公室就金融供給側結構性改革的措施成效舉行發布會。據介紹，當前銀行業保險業總體運行穩健，各項工作取得階段性成效。上半年新增人民幣貸款9萬多億元；網貸機構數量比2018年初下降57%；金融開放12條新舉措落地。
緩解融資難融資貴
金融服務實體經濟成效怎樣？民營和小微企業融資難、融資貴的問題有沒有改善？
中國銀保監會副主席周亮介紹，銀行保險機構充分調動信貸、債券、股權、保險等資金，保證融資的供給滿足經濟社會發展需求。同時，優化供給結構，加大中長期貸款和信用貸款投放，重點滿足製造業和消費升級的融資需求，在民營和小微企業融資方面做了大量工作。
信貸增量擴面。上半年，新增人民幣貸款9萬多億元，保險業賠款和給付支出達到6200多億元。5月末，對民營企業的銀行貸款餘額40兆元，較年初增長5.8%，前5個月新發放的民營企業貸款佔新發放公司類貸款的51.48%；普惠型小微企業貸款餘額10.25兆元，較年初增長了9.55%，比各項貸款增速高了3.61個百分點；有貸款餘額戶數1928萬戶，較年初增加205萬戶。
融資成本降低。前5個月民營企業平均貸款利率為5.98%，較2018年全年平均貸款利率下降0.92個百分點；普惠型小微企業貸款平均利率6.89%，較2018年全年平均水準下降0.5個百分點，其中5家大型銀行的平均利率為4.79%，下降0.65個百分點。
同時，各類銀行業金融機構完善“敢貸願貸”機制，提升“能貸會貸”能力。銀保監會首席檢查官楊麗平介紹，上半年指導各類機構把敢貸、願貸的機制建立健全起來，此外還推廣了一些銀行小微貸款的經驗。例如，浙江台州3家城商行專注做小微貸款，近年來服務小微企業約25萬家，其中100萬元以下的貸款戶數佔到96.4%，規模都不大，但做得非常好。
有力遏製金融脫實向虛
兩年多來共罰沒60多億元，超過前10年處罰總和，處罰違規人員8000多人次……堅持“監管姓監”，防範化解金融風險取得積極進展。
中國保險機構曾出現公司治理薄弱、違規資金運用、產品創新不當、銷售誤導、財務業務數據不真實等諸多亂象。對此，銀保監會開展持續整治，僅今年1-5月，處罰保險機構277家次，對機構罰款4400多萬元。銀保監會副主席梁濤說，這些舉措有力震懾了不法主體，保險業服務實體經濟能力持續增強，保險資金投資業更加理性。
保險業亂象得到有效治理的同時，據介紹，經各方努力，目前高風險機構風險逐步化解，非法集資大要案正在有序處置，網絡借貸風險壓降成效比較明顯。從網貸機構數量來看，目前已比2018年初下降57%。通過拆解高風險影子銀行，兩年多來已壓降層層嵌套、結構複雜、自我循環高風險金融資產13.74兆元，有力遏製金融脫實向虛。
信用風險產生的土壤也被大力鏟除。兩年來，累計處置不良貸款超過4兆元，當前銀行業不良貸款率穩定在2%左右，撥備覆蓋率超過175%，商業銀行資本充足率、保險公司綜合償付能力充足率等主要監管指標均處於較好水準。
“可以這樣講，抵禦風險的‘彈藥’是充足的。金融風險已經從發散狀態逐步轉向收斂，總體可控。”周亮說。
銀行保險業開放不受外因左右
去年4月頒布15項金融市場開放舉措，今年5月又推出12條新措施，中國金融業對外開放的步伐持續邁進，正吸引更多高質量的境外金融機構到中國來投資興業。
但仍有一種疑問：國際形勢的變化會不會影響中國對境外金融機構來華的立場？對此，銀保監會首席風險官肖遠企表示：“銀行保險業對外開放整體上不受外部因素左右，主要還是根據銀行保險業自身發展的需要，根據防控風險和對外開放整體的需要。”
據介紹，今後還將根據需要陸續推出更多的開放措施，尤其歡迎有專業專長、在細分市場有特殊產品和管理經驗的外資機構來華。比如在不良資產處置、財富管理、商業保理和健康養老保險領域，非常歡迎境外金融機構來華開展業務。同時，也歡迎境外的金融機構等參與銀行保險以及非銀行金融機構特別是中小機構的改革重組。
已在中國境內營業的金融機構也一樣享受開放的利好。從去年推出開放措施的影響來看，外資銀行在中國市場的深度大大拓展，其同業業務和零售業務得到較好發展。“開放既有利於現有在華經營的外資機構，也有利於新進機構與中資機構一起相互借鑒學習，共同提高市場競爭力和活躍度，提高金融市場整體效率。”肖遠企說。（本報記者 李 婕）
《 人民日報海外版 》（ 2019年07月05日 第 03 版）
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