期待民宿旅遊更安全更省心

8月6日，遊人在江西省萬載縣三興鎮鬧坪村水上小木屋特色民宿休閑。近年來，江西省宜春市萬載縣依托山水旅遊資源優勢，積極引導發展民宿經濟，按照“一村一品”布局，打造三興鎮水上小木屋、白水鄉峽谷居和黃茅鎮稻田漁村等風格多樣的民宿群。高敘景攝（中經視覺）

8月7日，湖南省洞口縣花古街道正龍村，村民譚豔華在自家民宿裡整理內務。近年來，該縣引導村民利用自家房屋建成民宿接待來自城裡的遊客，促進了農民增收和鄉村旅遊業發展。滕治中攝（中經視覺）

外出旅行住民宿已逐漸成為越來越多人的選擇。在民宿市場份額越做越大的同時，其暴露出的問題也不少。對於民宿業如何實現健康持續發展，一些讀者來信提出了自己的看法。

強化行業監管

肖子杏

民宿旅遊正從小眾走向大眾，民宿市場日漸火爆。但同時，一些地區還存在民宿準入門檻較低、無證經營突出等問題，大部分民宿還處於“無監管”狀態。有些民宿為招攬生意，住宿登記不要身份證，離店不開發票，裝飾材料不符合耐火要求，消防設施配備不足，從業人員缺乏消防技能訓練等，存在很大的安全隱患，亟待加強行業治理。

對此，應以政府為主導，制定民宿行業準入規範，實行歸口管理。其中，包括明確城市民宿與鄉村民宿界定，建立民宿工商注冊備案登記、信息公示和質量評估制度，完善相關政策法規，制定民宿管理辦法和等級評定標準，統籌力量、細化分工、壓實責任，及時登記民宿房間數、房屋裝修、安全性能、網絡監管等情況，實施動態管理，對不符合安全、消防、衛生標準的堅決取締。

同時，應由部門監管，簽訂安全與環保責任狀。在本著有序引導和共同治理民宿產業發展的同時，要健全民宿治安管理、環境保護、衛生監督、消防安全等管理制度。充分發揮屬地街道、社區和鄉鎮、村委會等組織的力量，簽訂安全、環保、衛生責任狀，實行社區（鄉村）自治、商家自律、行業相互監管，遊客、群眾、媒體等社會力量參與監督，開通舉報通道，逐步引導民宿產業走向正規化、合法化。

此外，應實施行業共治，完善監管升級。目前，城市民宿的客戶大部分都來自民宿訂房網站，鄉村民宿更多的來自消費者傳播和相應廣告，因而，網信、警察、房管、市場監管部門要加強對民宿資質的審核管理，加強相關民宿訂房平台管理，加強房東和住客的身份審核，加強民宿經營者信用管理，嚴把民宿安全關。

（作者部門：江西省吉安縣人社局）

探索劃分星級

李英鋒

國家文化和旅遊部日前頒布《旅遊民宿基本要求與評價》，將旅遊民宿等級從過去的金宿、銀宿兩個等級修改為三星級、四星級、五星級三個等級，並進一步明確了三四五星級旅遊民宿的劃分條件。這顯然有助於引領民宿市場發展進入一個新階段。

民宿市場發展迅猛，給消費者提供了更多不同於傳統住宿模式的選擇。然而，民宿市場還處於一種粗放擴張狀態，存在不少問題。在精品特色民宿一房難求的同時，部分低品質民宿價格虛高、環境髒亂差、服務與質量不匹配，存在安全隱患甚至無證無照。相關亂象侵犯了消費者合法權益，影響著產業健康發展。

與賓館、景區的星級評價體系一樣，民宿新的星級評價體系能夠細分消費市場，產生不同的消費引領效果。星級上的差距會影響經營者收入，倒逼經營者以完善證照手續為基礎規範發展，進而營造一種良性競爭氛圍，促進行業發展提質擴容。同時，有了更細的星級評價機制，消費者對民宿的等級一目了然，可根據自身消費需求選擇對應的星級民宿，獲得更好的消費體驗。

當然，民宿星級評價體系也有助於監管部門按照不同等級標準監督管理，有助於增強監管的針對性，提升監管的效率和質量。監管部門應該結合監督檢查情況、案件查辦情況和消費者投訴評價情況建立對民宿的信用評價體系，對民宿的星級評價敞開入口和出口，使民宿在星級評價中能進能出、能上能下，從而產生更好的監督效果和市場效果。

（作者部門：河北省灤南縣市場監督管理局）

勿踩生態紅線

戴先任

鄉村發展民宿，如果能夠做到規範發展，有利於盤活農村的閑置資源，還能在一定程度上解決農民在家門口就業的問題，有利於農村發展，還促進了消費、拉動了內需，可謂一舉多得。可是，個別地方民宿項目卻出現了一些破壞生態環境的亂象，亟待監管規範。

比如，部分網紅民宿以圓夢“詩和遠方”、返璞隱居鄉野為賣點，違規侵佔林地，超高、超面積違建現象突出，有的在樹林中搭建木屋、亭台、茶座、會議室，有的擴建了泳池、瞭望台等設施，有的甚至掏空山體，超高、超面積違建。這不僅讓“詩和遠方”變味，更對生態環境造成了不利影響。

發展旅遊民宿要有全局觀念、發展眼光，切不可只顧眼前利益踩踏生態紅線。各地國土規劃、文化旅遊等部門要守土有責、主動作為，絕不能讓農村地區、森林公園等地區成為不法資本為所欲為的“後花園”。為此，除了要加強民宿方面的立法，讓民宿在法治軌道上健康運行，各地還要加強監管，堅決依法拆除各類民宿違建，並加大對違建者的處罰力度，讓違建者為自己的錯誤付出相應代價。同時，監管部門還應最大力度地將監管前置，加大日常巡查力度，對於可能存在違建、違法排汙等違規違法情形的民宿，及時予以製止，努力做到防患於未然。

（作者地址：湖南省常德安鄉縣深柳鎮洞庭大道中段）

重視遊客體驗

李育蒙

不同於一些傳統的酒店，民宿一般都具有文化、民俗元素。遊客在住宿過程中，除了需要舒心的服務外，更看重其中的文化內涵。民宿健康持續發展，需要重視遊客評價，尤其是能吸引遊客再次體驗。

筆者曾在一些景區住過民宿，一個總的感覺是視覺效果很好，裝飾甚至是精美絕倫，但入住體驗卻比較差，民宿房間的隔音效果、內部設施均無法給遊客帶來較好的體驗。單純的視覺效果或許能帶來新鮮感，遊客的首次入住率可能較高，但絕對留不住“回頭客”，只有滿足遊客的個性化需求，提供個性化產品和服務，才能形成持續性的核心競爭力。而且，相比於一些酒店，民宿還可以提供更多附屬服務，增加遊客體驗的附屬價值。比如，可以在民宿區域內讓遊客實現采摘、垂釣、手工藝品打造等，甚至可以像酒店一樣，提供用車、餐飲服務，讓遊客真正感受到“賓至如歸”，給予遊客“家”的感覺。從遊客角度來講，這將極大地提高遊客體驗滿意度。

筆者認為，發展民宿的最終落腳點是在“人”身上，要讓人“融”進當地“民”中去，這才是遊客選擇民宿的關鍵點，要讓遊客在旅遊過程中有文化體驗，有參與感。

（作者部門：南方報業傳媒集團輿情數據研究院）

補齊發展短板

張早來

如今，隨著遊客需求發生變化，鄉村民宿業得到了極大發展。鄉村民宿產業從無到有，從小到大，已成為旅遊產業中的新亮點，但也存在一些不足，需要加以重視和解決。

一是基礎設施有待完善。大部分鄉村民宿分布在城區以外，毗鄰旅遊區。旅遊公廁、停車場、道路標識指引牌等設施配套還不齊全，一些農村水電、排汙管網建設僅能滿足村民日常生產生活需要，難以支撐民宿產業大規模發展。二是證照辦理困難重重。民宿合法經營至少需要取得衛生許可證、特種行業許可證、消防檢查合格意見書，以及食品流通許可證或餐飲服務許可證等證件。同時，大多數鄉村民宿都由投資者自行設計建造或由民房改建而成，難以達到旅館消防標準。三是融資瓶頸亟需破題。鄉村民宿開發企業大多只有房屋經營權，沒有產權，難以通過民宿資產抵押獲得銀行貸款，致使不少投資企業躊躇不前。同時，鄉村民宿在土地、林地性質轉變以及水、電、路、網、醫療等公共服務方面，缺乏完善的政策支持，導致民宿發展動力不足。

下一步，各地應著力補齊鄉村民宿產業短板。首先，加快配套基礎設施建設。結合自然、區位、人文優勢，重點圍繞“農業”“康養”“研學”“文化”等項目，打造“民宿+”產業發展模式，同時著力完善鄉村民宿點配套基礎設施建設，確保吃、住、行、遊、購、娛要素齊全、質量可靠，大力提升鄉村民宿產業的可持續發展能力和綜合服務水準。其次，加大政策扶持力度。注重提高社會資本參與開發鄉村民宿產業的積極性，在用地、用水、用電、用氣、用工、融資和稅費方面給予支持，通過政府統籌、企業經營、個人入股等方式，著力形成本土居民與外來投資者共同管理、多方參與的互利共贏局面。

（作者地址：江西省吉安市吉州大道32號）