黑科技！“雲播控”為規範電影市場提供新舉措

2017年3月1日，《中華人民共和國電影產業促進法》正式實施，借此東風，電影主管部門采取了一系列整治規範市場的措施，嚴厲打擊市場不規範行為，取得了不錯的效果，但在影院票務市場上仍然存在售票雙系統、手寫票、票房注水、幽靈場、違規鎖座等違規現象，嚴重擾亂了電影發行放映市場的正常秩序。

維護良好的市場秩序，營造公平競爭的市場環境，是電影產業發展的必然要求。通過先進技術手段實現對電影市場的監管，是重要的手段之一。目前已經進入試點實驗階段的“雲播控”系統，便可通過技術手段將售票系統、檢票系統、放映系統、監播系統進行有效串聯，將影院管理整體上移至雲端，對放映場次和觀影人次數據實施有效監控，為規範電影市場提供了一條新思路。

近日，國家電影資金辦相關負責人就規範電影市場的話題接受了記者的採訪。

偷漏瞞報票房現象突出 嚴重擾亂市場秩序

► 記者：2017年3月1日，電影產業促進法正式實施。其中第三章第三十四條規定，電影發行企業、電影院等應當如實統計電影銷售收入，提供真實準確的統計數據，不得采取製造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾，擾亂電影市場秩序。其實，相關部門對電影市場的監管從未中斷，電影產業促進法的頒布實施，讓監管上升到法律層面。目前，國家對於電影市場的監管，尤其是偷、漏、瞞、虛報票房都有哪些監管措施？

► 電影資金辦負責人：按照國家相關規定，電影院的票房收入須與電影出品方進行分账外，還須按比例繳納電影專項管理資金。在利益驅動下，一些電影院不顧相關法律法規的規定，抱著僥幸心理鋌而走險。偷漏瞞報票房行為是電影行業長期以來的“痼疾頑症”，嚴重破壞市場秩序，妨害產業發展。

為了消滅這一行業頑疾，電影主管部門在近兩年開展了一系列規範電影市場的措施。

2016年初，電影主管部門召開了全國電影市場管理工作會，並開展了“百日電影市場專項治理活動”。2017年，電影主管部門繼續加大電影市場整治力度，將2017年確定為電影市場規範年，確定2018年為電影市場規範加強年。

尤其是電影產業促進法正式實施後，電影主管部門重拳出擊，以執法必嚴的決心，以前所未有的力度，對首批查出存在違法經營行為的326家影院實施嚴厲處罰，處罰措施包括停業整頓、罰款、內部通報警示等。

此後的一年多時間內，以電影產業促進法為法律依據，電影主管部門已將打擊偷漏瞞報票房制度化、常態化，一度被業內視為“潛規則”的票房注水、“幽靈場”、鎖場等違規行為同樣成為市場監管的重點對象。電影主管部門堅決反對不正當競爭，反對任何票房造假的行為，決不允許任何擾亂電影市場、破壞市場秩序、損害電影產業整體利益和聲譽的行為。

電影資金辦一系列舉措助力市場監管

► 記者：近幾年，電影資金辦在市場監管方面，都有哪些舉措？

► 電影資金辦負責人：作為發揮國家巨集觀調控作用，支持電影產業發展的專項資金，本著“取之於電影、用之於電影、與時俱進”的理念，在全國影院和製片基地建設、民族語譯製以及在電影市場規範、監管方面予以了政策和資金的支持。

2006年，《國家電影事業發展專項資金管理辦法》修訂頒布，明確了電影專項資金的適用範圍與分配方式細則，由電影資金辦安排使用的資金中，便有“資助城市影院更新改造”、“資助影院電腦售票系統”兩項。

2013年-2015年三年間，原國家新聞出版廣電總局、電影局、電影資金辦先後發布了《電影院票務管理系統技術要求和測量辦法》（簡稱13規範）、《關於加強電影市場管理規範電影票務系統使用的通知》、《電影院票務系統（軟體）管理實施細則》、《關於轉發實施細則的通知》、《關於加強電影票紙規範使用管理的通知》等一系列檔案，希望利用技術手段完善系統售票服務與管理功能，實現國家平台真實有效地接收影院數據，杜絕通過“雙系統”等偷漏瞞報票房行為。

2015年，新版《國家電影事業發展專項資金管理辦法》進一步明確了電影專項資金使用範圍，影院建設和設備更新改造、全國電影票務綜合資訊管理系統建設和維護位列其中。

2016年，《中央級國家電影事業發展專項資金預算管理辦法》正式實施，《辦法》指出對影院按照有關規定安裝市場監管設備等予以適當資助。

今年，電影資金辦按照十九大報告精神，確定了電影專資未來的使用方向，其中明確指出，打造電影大數據服務平台，為收繳電影專資服務，為票房監管提供服務，為市場用戶提供服務，為電影市場的健康發展保駕護航。

收集更多層面的數據 是現段市場監管的核心工作

► 記者：在實際操作層面，目前市場監管最大的挑戰是什麽？

► 電影資金辦負責人：數據顯示，截至2018年10月底，全國銀幕數達58148塊，縣級銀幕21427塊，佔比37%。隨著四五線城市的電影銀幕數明顯增加，給市場監管帶來了諸多考驗。

電影資金辦承擔著為電影市場監管提供數據支持的任務。隨著這幾年電影終端不斷擴張下沉，各類第三方購票平台的興起，以及票補、預售等新發行方式的出現，僅僅憑借票房數據很難察覺到市場的異常情況。收集更多的數據，例如場次、人次等，是現階段市場監管工作的核心任務之一。

就目前的影院經營情況看，想要擴展收集數據的類型，就必須利用“雲技術”等各種高新技術。高新技術能夠挖掘觀眾消費習慣、規範電影市場、提供決策參考、服務技術監管以及建立預警、預報機制等，對處在轉型更新關鍵時期的中國電影產業具有重要意義。

“雲播控”系統可精準統計場次數據 為規範電影市場提供新舉措

► 記者：具體到這次推出的“雲播控”技術，相比現有的影院自動化放映管理系統，優勢有哪些？

►電影資金辦負責人：它可以為進一步提高電影市場監察技術水準，拓寬放映場次數據的精準統計管道，實現電影放映環節的智能播控，減少影院經營成本支出，並為修訂“電影新技術規範標準”積累實驗數據。今年10月，電影資金辦下發了《關於開展“雲播控”試點實驗項目的通知》。

利用“雲播控系統”，可以更準確地收集場次數據，積極探索“雲播控”管理的新模式，對掌握實際放映情況、無人值守放映、放映場地統計分析和網絡傳輸影片等進行實驗，檢驗技術適用性，收集實驗數據，微影院售票系統技術標準的修訂提供有力支持。

“雲播控系統”是一套覆蓋影片放映過程、放映設備監控和影片傳輸的全套解決方案，為影院投資或管理公司最終實現無人放映、集中化運營管理提供了現實可行的技術方案，為影片發行從現有硬碟複製寄送模式，進入到實時、定點、精準的網絡傳輸模式提供了技術與服務支持。

相比現有的監管措施，通過技術手段將售票系統、檢票系統、放映系統、監控系統有效串聯，將影院管理整體上移至雲端，通過技術手段對電影票房監管實施有效監控，這是一條規範電影市場的新思路。

► 記者：這次“雲播控”試點實驗項目具體內容有哪些？

► 電影資金辦負責人：本次實驗內容分為六方面：首先是通過售票系統、自動放映系統和智能設備的無縫互聯，實現票務銷售、放映執行、放映品質和觀影人次等方面的在線閉環數據統計和監控。

第二是可支持500家以上影院的聯網在線運營級雲平台。

第三是實現電影拷貝、映前廣告內容的分發傳送。

第四是發行放映環節的排片、票務、結算與自動放映、設備運維監控等多業務模塊整合聯通，實現電影發行放映全過程的“雲操控”。

第五是支持總部對多影院的集約化管理。

第六是將電影發行放映環節網絡化在線運營、在線監控和數據閉環統計等監管運營功能指標化。

“雲播控”系統的運行要基於良好的互聯網環境，良好的百兆帶寬，是實現實時監管的必要條件。有了充足的網絡帶寬，可以按時按量傳輸和接收電影拷貝和映前廣告，並及時將各項數據及時回傳至全國電影票務綜合資訊平台，真正意義上實現了“雲播控”。