秦始皇征伐嶺南，而長沙及其所更名之蒼梧郡，是進攻嶺南的前沿基地。所以，當地的軍事首領，有資格擔當指揮主攻部隊的職責。張家山出土秦《奏讞書》記始皇二十七八年時，蒼梧郡尉名徒唯，且涉及大量征發“新黔首”以擊“反盜”之事。所謂“反盜”，與《淮南子》所記越人散處山林以反擊秦軍事相合，故頗疑此“徒唯”即《淮南子》所記“屠睢”。蓋“徒”、“屠”同音，“唯”、“睢”則形似音近，都很容易混淆致訛。《史記》記載，漢武帝時主父偃雲屠睢將兵攻越，“曠日持久，糧食乏絕”之後，遭越人擊之，方始大敗。依此，尉屠睢被殺，應在攻越很久以後，從時間上來看，他也有可能就是秦《奏讞書》中的徒唯。如果這一推測能夠成立，那麽屠睢被殺，也就是這次征伐的正式結束，應當是在秦始皇二十八年以後。《淮南子》說駐扎在南嶺與武夷山地上的秦南征軍，持續“三年不解甲弛弩”，直至越人“殺尉屠睢”之後，始“發適戍以備之”，即用在全國各地因罪謫發的邊卒，來取代這些自始皇二十五年征楚以來所征發的普通秦民，戍守防範越人的邊防線。從始皇二十五年到二十八年，剛好滿三年，徒唯任職蒼梧郡尉的時間，也正與此相合。
秦始皇雕像
漢武帝畫像
這次越嶺作戰，雖然是以失敗告終，但考慮到秦五十萬大軍分為五路駐守南嶺和武夷山地防線的情況，即可知當時在總體上，秦人尚處於劃疆自守的狀態，並沒有餘力展開全面進攻，尉屠睢進擊西甌，只是一次試探。這是因為綜觀所謂“百越”的歷史可知，西甌遠不及東越(包括東甌和閩越)、南越強盛，所以，當時秦廷才選擇這一軟腹部作為其突破口。
屠睢南下失敗之後，及至始皇三十三年，秦廷終於攻取嶺南，並設定“桂林、象郡、南海”三郡。由於疆土的擴展，不能不設立嶺南三郡，而這樣一來，則打破了以十二為基數的三十六郡格局。經清儒以來考訂，學術界鹹以為始皇二十六年劃定的三十六郡，終有秦一代，並沒有全部遵用未改，後來又從中分置出有若乾郡。由於文獻記載疏略模糊，這些新增置秦郡的名目、數量以及設立時間，目前都還很難弄清。
秦疆域圖
廣東人民出版社委託宣傳
（ 辛德勇：《當代學人精品：辛德勇卷》，廣東人民出版社，2016年版 ）
（ 編輯：南京師范大學中國史碩士研究生 謝敏 ）
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