人民日報海外版：收集用戶信息 豈容彈窗廣告再霸屏

“世上最了解你的，也許不是家人，而是彈窗廣告。”社交網絡上，一位網友這樣說道。

如今，當你打開一些網站，撲面而來的彈窗廣告似乎總能擊中你的內心：剛在百度上搜索了一件襯衫，就能彈出服裝店鋪的鏈接；只是隨便在電商平台上收藏了幾個商品，就能不停收到它們“降價促銷”的信息。這讓網友不勝其擾的同時，更擔心自己的信息安全問題。

彈窗廣告是“精準行銷”還是“精準騷擾”？網絡世界，我們還要“裸奔”多久？

強行“加戲”防不勝防

近日，一篇揭露360、金山毒霸瀏覽器主頁劫持的媒體報導引發了網民熱議。據悉，這些網站經常在用戶不知情時，將電腦主頁強行篡改為其他網址，這些網站彈窗混雜、難以關閉、部分廣告內容十分低俗。

不少網友吐槽“殺毒軟體成了病毒軟體。”對此，金山毒霸首席執行官姚輝回應稱，這與部分外包的廣告商沒有守住商業底線、違規推廣有關。

“彈窗廣告本質是一種行業內通行的市場行銷行為，根據相關法律規定，彈窗廣告應當顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉，這是最核心的一點。如果無法一鍵關閉，包括關閉一個彈窗廣告後隔一段時間又彈出同樣內容的廣告，都屬於違法行為。”北京志霖律師事務所律師趙佔領表示。

實際上，通過主頁劫持強行為彈窗廣告“加戲”，只是網絡廣告亂象的冰山一角。很多彈窗廣告花樣百出，常常讓人防不勝防。

比如，很多用戶反映，自己的手機總是在商場等公共場合連接到毫無用處的WiFi，並莫名其妙收到廣告彈窗。

如果你也遇到過類似情況，那很可能是因為走進了“WiFi探針”設備的覆蓋範圍。近年來，“WiFi探針”作為一種技術手段在網絡行銷界悄然興起。它通過獲取用戶手機地址收集用戶信息，然後冒充用戶連接的WiFi，在手機界面投放無法消除的廣告，並且強製性彈窗呈現。

除了這些，“彈窗廣告”往往還內容粗俗、畫面不堪，給廣大網友帶來困擾，也嚴重汙染了網絡風氣。

“監視”用戶一舉一動

在百度搜索“彈窗廣告推廣”，映入眼簾的是數條聲稱可以提供推廣行銷服務的鏈接。

記者打開其中一條，發現該平台擁有業務優勢、廣告類型、成功案例等多個版塊。在業務介紹中，該平台聲稱可以借助搜索和資訊流推薦，收集用戶意圖和行為數據，形成超過200萬種特徵的精準“用戶畫像”，識別每一位用戶真實需求及興趣愛好。在實時捕捉用戶行為的基礎上，實現覆蓋60萬家網站、手機應用聯盟資源，橫跨個人電腦、移動、交通、電視多屏的精準一站式廣告投放。

“這些行銷公司手裡搜集掌握了大量用戶信息，用戶在各網絡平台上的一舉一動都在他們的‘監視’之下。”在某互聯網公司工作的木楊對記者表示，簡單的一張“用戶畫像”，背後是一條網上黑色產業鏈。彈窗廣告成本低、投放量大、治理難，借助所謂的“大數據”技術，部分廣告還實現了“精準推送”。作為一種時興的網絡行銷手段，彈窗廣告成為許多互聯網公司的重要盈利來源。

《中華人民共和國網絡安全法》明確規定，網絡運營者不得收集與其提供的服務無關的個人信息。未經被收集者同意，不得向他人提供個人信息。

顯然，將自己收集的用戶信息為其他企業提供廣告服務，並以“彈窗廣告”的形式強行推送，已經違反了法律。

然而，“明知不可為而為之”似乎已經成為行業普遍現象。今年初，工信部發布通告稱，在對47家手機應用商店的應用軟體進行技術檢測時，發現違規軟體43款，涉及違規收集使用用戶個人信息、惡意消耗用戶相關账戶積分、強行捆綁推廣其他應用軟體等問題，目前均已責令下架。

治理盲區需出重拳

“彈窗廣告”已經肆虐多年，為何至今無法消除？

事實上，許多法律法規已經直接或間接對“彈窗廣告”作出規定。比如，《廣告法》，就明確指出，“在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標誌，確保一鍵關閉”。

2016年，中國發布了《互聯網廣告管理暫行辦法》，對互聯網廣告進行明確界定，並列出了互聯網廣告活動中違規條目，其中多處涉及對彈窗廣告的限制。

去年，相關部門印發了《關於開展互聯網廣告專項整治工作的通知》，提出推進移動端互聯網廣告監測能力的建設，初步實現對1000個App（應用程序）和1000個公眾號互聯網廣告的監測。

然而，現在許多網站仍存在彈窗廣告問題，成為一塊了治理盲區。

對此，木楊表示，一方面，互聯網廣告發布便捷，形式多樣，違法廣告藏身其中，隱蔽性強，傳統手段難以做到全網實時追蹤，難以查處。另一方面，彈窗廣告是互聯網行業非常重要的盈利渠道，許多企業寧可擔負被罰的風險，也不願意“忍痛割肉”。

專家認為，媒體曝光與政府治理，雖然能夠讓彈窗廣告等違法違規行為有所收斂，但優化行業生態、加強業界自律、形成監管合力，才是治本之策。在這方面，全社會無疑仍需長期發力。

本報記者 盧澤華

《 人民日報海外版 》（ 2019年06月26日 第 08 版）

原標題：收集用戶信息 強製用戶瀏覽 不讓用戶關閉 豈容彈窗廣告再“霸屏”！