墨西哥公開美墨附加協議，或向美國妥協成為“安全第三國”

墨西哥6月14日公布了與美國達成的“秘密”附加協議，如果墨西哥在45天內未能限制中美洲移民湧入美國，墨西哥當局將采取額外措施，包括答應美國長期以來提出的使墨西哥成為“安全第三國”的要求。當天，墨西哥移民局局長遞交辭呈。

據《華爾街日報》14日報導，美墨兩國7日簽署的附加協議包括要求墨西哥“分擔難民申請庇護責任”，並審查國內法律規章確保該要求能得到有效執行。該協議意味著墨西哥或成為中美洲移民的“安全第三國”，取道墨西哥前往美國的移民必須首先向墨西哥申請庇護。長期以來，墨西哥一直拒絕這一要求，稱該國缺乏必要資源。

法新社指出，墨西哥外交部堅稱，這份由墨西哥外交部副法律顧問和美國負責政治軍事事務的副助理國務卿簽署的附加協議，目前“並不具有法律約束力”。墨西哥同意了一個45天的緩衝期，以證明加大執法力度對減少移民流動的有效性。如果美國此後認定墨西哥遏製難民的努力還不夠，那麽墨西哥政府“將根據國內法律采取一切必要措施”，使這份附加協議在下一個45天內生效。

《華爾街日報》認為，川普政府對墨西哥進口商品徵收懲罰性關稅的威脅，是墨西哥無奈簽下此份附加協議的主要原因。

美國政府5月30日宣布，6月10日起對墨西哥所有輸美商品徵收5%關稅，7月1日起提高至10%，以後每個月提高5個百分點，10月1日提高至25%，後續維持這一水準，直至墨西哥“實質性阻止”移民北上美國。由於雙方達成移民協議，這一關稅得以避免。6月7日，美國和墨西哥經過多日談判後發表聯合聲明稱，墨西哥同意加強執法，遏製非法移民，包括在墨西哥全境部署國民警衛隊，優先考慮部署在與危地馬拉接壤的南部邊境。

由於批評人士認為美國和墨西哥7日達成的公開協議並無新內容，川普隨即透露他與墨西哥另外達成了一項有關移民的秘密協議。這份協議也因川普11日在白宮草坪從胸前口袋將其掏出並向記者揮舞而曝光。

墨西哥外長埃布拉德14日表示，墨西哥政府限制移民流動的措施將會成功。根據此前簽署的公開協議，墨西哥同意部署6000名國民警衛隊來加強南部邊境安全，並在美國處理移民庇護申請時擴大接收移民的政策。埃伯拉德說，國民警衛隊的部署工作將在18日之前完成，另外825名移民官員將在這個周末開始工作。

埃伯拉德還表示，墨西哥正在通過對邊機制尋求解決移民危機的方案，並呼籲其他拉美國家政府和機構參與進來，“這不僅僅是墨西哥的問題，不僅僅是薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯的問題，這是世界上最大的移民潮之一。” 墨西哥當局下星期起將開始與聯合國兒童基金會、難民署和國際移民組織合作。

雖然墨西哥左翼總統奧夫拉多爾堅稱，川普政府暫緩徵收關稅之舉是墨西哥的一場外交勝利，但墨西哥國會對此並不買账，且墨西哥參議院有否決協議的權限。

法新社報導，墨西哥反對黨革命制度黨參議員杜爾斯·瑪麗亞·薩裡在國會作證時，駁斥了墨西哥外長對附加協議不具有約束力的表述，“外交部長先生，坦白地說，這是有約束力的。” 另一名反對黨議員達米安·澤佩達指責墨西哥當局被川普政府碾壓，“我們仍然面臨著（徵收關稅）的威脅，除此之外，我們還放棄了最後的籌碼，同意成為安全第三國。” 甚至還有來自墨西哥執政黨內部的批評聲，其中包括國會議長波爾菲裡奧·穆尼奧斯·萊多。他稱，墨西哥政府正容忍美國“把我們的國家變成一個關押移民的籠子”。