美媒：川普的下一個貿易戰目標，第一槍已經打響

美國《外交政策》網站13日刊登哥倫比亞大學經濟學教授阿爾溫德·帕納加裡亞的文章，題為《印度是川普貿易戰的下一個目標》，全文編譯如下：

就在美中關係緊張開始緩和之際，美國總統川普開辟了其貿易戰的一個“新戰線”：印度。2019年3月4日，他打響了第一槍，通知美國國會打算終止印度的貿易最惠國待遇。在上世紀70年代確立的關稅及貿易總協定（及後來的世界貿易組織）主持下，通過普惠製談判，印度及其他發展中國家的產品得以免稅進入美國市場。

川普取消普惠製的決定並不令人感到意外。儘管這兩個世界最大民主國家在國防及其他領域進行密切合作，但他們之間貿易關係出現摩擦已有一段時間。在川普上台後，這些摩擦更加尖銳，他諷刺印度為“關稅王”。

川普關注點：貿易逆差、知識產權、電商規定

川普最喜歡抱怨印度對哈雷摩托車徵收高額關稅，當然遠不只是這一種產品。他還一直對美國對印大量貿易逆差（2017年達到273億美元）感到惱火。他關注的另一個問題是印度的“保護主義情緒”，尤其是在農業方面。過去兩年，印度確實也提高了一些製成品的關稅，譬如手機和汽車部件。

此外，印度的知識產權制度一直是美國關注的對象。由於印度專利法的限制性規定，美國已多次（包括2017年）將印度列入《特別301報告》的“重點觀察名單”——被列入該名單的國家被認定為沒有充分保護知識產權。

最後，印度最近做出了一些傷害美國科技公司的決定。印度新的電商管理規定禁止電商平台銷售其持股公司提供的產品，這給亞馬遜和沃爾瑪造成了一些短期損失。這兩家公司在印度網上市場佔有最大地位，其銷售的間接持股公司商品多達數百萬美元。如今，印度正在嚴格在線內容提供商經營的規定。

印度對美國的抱怨沒有那麽多，但也有一些重要問題。

第一，印度長期以來一直宣稱美國關於H-1B工人簽證的限制損害了印度軟體業的發展。印度的擔憂與發簽證時間拖延很久、川普政府提議簽證限於高技能工人以及不給H-1B配偶工作許可這幾個因素有關。

▲資料圖片：印度軟體業

第二，美國對鋼鋁加征關稅已經傷害到印度這些產品的出口。但與加拿大、中國、墨西哥、土耳其以及歐盟不同，印度迄今一直沒有采取報復性行動，它曾擬定了一個包含杏仁、蘋果和磷酸等29種進口美國產品的清單，威脅對其加征關稅，但幾次拖延都沒有付諸行動，最新的截止日期定在2019年4月1日。

第三，印度擔憂美國製裁伊朗和俄羅斯產生的附帶損害。美國要懲罰與這兩國做生意的第三方國家，但華盛頓截至目前仍給予印度豁免。印度嚴重依賴從受製裁的俄羅斯公司購買軍火，以及從伊朗進口石油。但是，美國的豁免只是暫時的，印度已經被迫減少從伊朗進口石油，甚至可能最終不得不完全取消進口伊朗石油。

印方反應將決定貿易戰是否爆發

從經濟角度來看，川普取消普惠製不會使兩國關係更糟。印度對美出口中只有一小部分享受普惠製優惠。事實上，印度方面估計，因普惠製省下的一年關稅額最多只有1.9億美元。

但是，從政治的視角來看，川普取消對印普惠製的行為十分危險——美國在貿易問題上向印度進一步施壓是不明智的，印度正處於議會選舉期間，印度政府不能顯得很軟弱，在此情況下，它有可能會拒絕做出在其他時候可能願意做出的讓步，甚至可能選擇采取報復行動，以此向選民們表明對外強硬。

因此，美國采取任何咄咄逼人的行動都有可能引發一場貿易戰，結果對任何一方都沒好處。美印之間的雙邊貿易額已經從2000年的200億美元增加到了2017年的1260億美元，從美國流入印度的外國直接投資累計達到450億美元，而從印度流入美國的有100億美元。

所以可以理解，印度官員對川普要求取消對印普惠製的反應相當慎重。但是，人們並不清楚印方的這種克制到底會持續多久。