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美國政府再出招:起訴幾十項罪名,華為如何應對?

2月13日,美國政府對華為連出兩招。

首先,美國司法部對華為提起了新的訴訟,起訴書長達56頁,羅列了在過去二十多年間美國政府掌握的數十項華為的“犯罪記錄”。

據報導,美國司法部指控華為犯有敲詐勒索罪,並密謀竊取美國公司的商業機密,被告包括華為及其四家子公司,和華為首席財務官孟晚舟。

起訴書中,美國司法部指控華為及其關聯公司在過去數十年時間裡,曾試圖從6家美國公司竊取商業機密來發展自己的業務,被盜信息包括源代碼、無線技術手冊等。

同一天,美國商務部延長了針對華為的臨時通用許可證45天,允許美國企業繼續與華為開展業務。

一邊起訴,一邊延長許可,胡蘿卜加大棒?

針對美國司法部的起訴,華為公司很快發出了公開聲明,全文如下:

美國司法部提起新的訴狀並非基於執法目的,而是出於競爭原因試圖對華為聲譽和經營造成不可逆轉的傷害。 這些缺乏事實依據的新增指控基本是基於過去二十年的民事糾紛提出的,這些糾紛此前要麽已經和解,要麽已經過訴訟程序,還有一些已被聯邦法官和陪審團駁回。美國政府的指控不會得到支持,我們將證明這些指控是毫無依據且不公平的。

美國司法部的起訴與美國商務部臨時通用許可延長,證明了美國政府想在法律上找到華為公司的破綻已經幾乎是黔驢技窮,目前對華為采取的製裁措施收效也不大,但不排除未來美國政府繼續尋求對華為采取新的製裁措施。

對美國司法部的起訴,應對程序是什麽?

從美國司法部的起訴書中可以看到,起訴是向紐約東部地區的美國地區法院提起的,涉及到華為的5個公司實體以及孟晚舟個人。相關公司的法人代表和孟晚舟都應該在紐約東部地區法院應訴。

這裡有一個陷阱:孟晚舟目前正在加拿大應對加拿大政府的訴訟,而關於她是否會被引渡到美國已經被討論了很久。那麽她如何應對在美國的官司,會不會被美國拘留?這是她和她的律師團隊需要仔細討論的。

正如華為的聲明中所說的那樣,美國司法部所羅列的那些“罪名”,在過去二十年間都已經有了結論。現在來翻舊帳,並不會改變那些案件的解決方式,除非美國政府又掌握了新的證據。

此前,美國政府一直在向全世界宣稱華為公司的網絡設備留有後門,中國政府能夠通過這些後門竊取用戶的信息,但是美國政府從來沒有公布過證據。有美國媒體曾表示,不公布證據是為了保護證據的來源。不過從實際的情況來看,即便審判間諜案,美國法院也是有聆聽秘密證據的機制。

基於此可以判斷,美國政府應該沒有什麽新的證據,只要華為公司的律師團隊工作得力,應對這些訴訟不會有太大困難。倒是孟晚舟團隊需要小心,避免被美國政府扣留。

美國政府對華為還能采取什麽製裁措施?

有一點可以明確,美國政府可以不經過任何法院,直接對外國公司采取製裁措施。

所以這次的新訴訟案宣傳目標大於實際的製裁目標。即使法院判決華為無罪,也要通過漫長的審訊搞臭華為的名聲。

不論美國法院怎麽判決,美國政府對外國公司通常會採用這些手段:

關押外國公司高管。參見美國對法國阿爾斯通公司的做法。

罰款。參見美國對德意志銀行和中興公司的做法。2019年底愛立信也因為在多國存在賄賂行為而被美國政府起訴,最後繳納了10.605億美元的和解金。

綜合製裁,包括罰款,提高進口關稅,禁止進口等。參見美國在上世紀80年代對日本東芝公司的做法。當時東芝因為違反“巴統”協定向蘇聯出口了精密機床。

禁運關鍵零組件,設備和技術。參見當年的巴統協議和現在的瓦森納協定。美國在上世紀70年代曾經對日本的計算機廠家禁運過部分核心芯片。

目前美國對華為已經使出了除了罰款以外的所有手段。未來美國也大概率會對華為進行天價罰款。

除了上面這些手段以外,美國政府高層官員還親自出馬,勸說別的國家不要採購華為的網絡設備。目前,世界上還從沒有任何一個公司受到過如此“待遇”。

華為的應對與美國的內部矛盾

針對美國的製裁,此前外界一直擔心美國對華為的電子元器件禁運,最終華為挺了過來。

在美國禁運前,在華為採購的電子元器件品類裡,模擬AD/DA芯片,射頻元器件,FPGA芯片和筆電電腦CPU是美國供應商佔有率最高的品類。現在看來,AD/DA和射頻元器件可以由其他國家的供應商和華為自研產品替代,FPGA芯片可以用ASIC芯片替代。而在商用筆電電腦CPU方面,美國自己放鬆了製裁,英特爾和AMD都繼續供貨了。

而美國商務部繼續延長針對華為的臨時通用許可證期限,繼續允許美國供應商向華為供貨,這不是什麽“給個胡蘿卜”,而是美國內部利益激烈衝突的結果。

畢竟華為每年向美國供應商採購高達50億美元左右的芯片,禁止向華為出口,美國供應商自身的利益也受損不小。

另外,最近美國多家媒體和智庫報導,美國政府內部對於是否加強對華為的禁運措施也爭論很大。

以往在涉及國家安全的問題上,通常是美國國防部提出禁運,美國商務部通常表示反對,因為會讓美國供應商的利益受損;但是這次在華為的問題上,卻反了過來,是美國商務部表示要加強禁運,而美國國防部表示反對。

美國國防部的理由是,加強禁運會令美國供應商的利益受損,並且不但會促使中國自己研發新技術,而且會讓其他國家的客戶也避免購買美國的產品。長遠來看這是有損美國利益的。

從二月初開始,隨著英國和歐盟先後表示不禁止華為參加5G網絡建設,美國的圍追堵截也陸續面臨失敗。

總結下來,美國司法部發起這次訴訟的原因:實在是沒轍了,只好把所有舊帳都翻出來,再炒一遍。

美國未來可能的製裁

值得關注的是,美國政府正在討論管控第三方對黑名單上的企業的出口限制,其中美國技術的佔比是否應該從25%降到10%。這對華為和台積電的合作的影響巨大。

目前華為海思的自研芯片大部分是由台積電代工的。而據中國台灣媒體報導,台積電自我評估的結果是,14納米左右的工藝,美國技術的佔比低於25%而高於10%。在7納米及更新的工藝中,美國技術的佔比是低於10%的。

所以最近有新聞報導,華為將部分14納米工藝生產的芯片,從台積電轉移到了中芯國際。這除了是中芯國際自己的努力的結果之外,也可看做是華為在未雨綢繆,為了防止美國政府把管控的美國技術佔比降到10%而做準備。如果不做轉移,美國一旦頒布這個政策,華為的芯片供應將受到極大的影響。

作者:微胖

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