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約翰遜上任英國內閣大洗牌,無協議脫歐已是箭在弦上?

當地時間7月24日,距離脫歐最後期限不足100天,英國新任首相約翰遜(Boris Johnson)前往白金漢宮接受英國女王委任組建新政府,對內閣成員進行了多年未見的大洗牌。

約翰遜承諾會在99天內帶領英國實現脫歐,“沒有如果,也沒有但是”,他還宣布此前協議中關於北愛爾蘭邊界線的安排“到此為止”,他會與歐盟簽署“新的夥伴關係協議”。

英國新內閣中最重要的三個職位:財政大臣、內政大臣及外交大臣分別由前內政大臣賈義德(Sajid Javid)、前國際發展大臣帕特爾(Priti Patel)及前脫歐大臣拉布(Dominic Raab)擔任。而在過去三年中輔佐梅的財政大臣哈蒙德宣布辭職,前外交大臣兼約翰遜競選對手亨特則在被降職為國防大臣後,決定離開。

英國經濟與社會研究理事會(Esrc)“變革歐洲中的英國”項目副主任阿什伍德(Simon Usherwood)對第一財經記者表示:“約翰遜不可能滿足所有在過去一個月中加入他陣營的人,這會在日後埋下不滿的種子。同時,(約翰遜所說的)悲觀者聽起來確實不讓人愉快,但當約翰遜開始執政後,可能會發現他們說的並沒有錯。”

內閣大洗牌

即使是1962年英國時任首相麥克米倫推動的“長刀之夜”換閣行動,也沒有約翰遜這麽大手筆。足足有18名英國前首相特雷莎·梅時期的內閣大臣被換下,彰顯了約翰遜與梅時期劃清界限的決心。

主動遞交辭呈的哈蒙德寫道:“削減赤字是2008年金融危機以來我們不得不做出的政策選擇,這是一份珍貴的東西,希望繼任者能夠明智地使用。” 然而,約翰遜在就職演說中一系列增加警力、修建醫院的支出承諾顯然無法讓他如願。

同時,被委以重任的新內閣成員都是鐵杆的脫歐派,比如帕特爾。而梅內閣成員之一、信奉撒切爾主義的賈義德得以幸免,成為財政大臣。新外交大臣拉布主張架空議會以實現無協議脫歐,這與約翰遜的脫歐設想相同。此前因與梅理念不合辭職的下議院領袖萊德索姆(Andrea Leadsom)成為新任商務大臣,而著名的脫歐派歐洲研究小組(ERG)領袖裡斯-莫格則接任下議院領導人的職務。

更引人注意的是,2016年脫歐公投中脫歐派競選活動組織者卡明斯(Dominic Cummings)被指任為約翰遜的首席顧問,這讓保守黨內部猜測約翰遜是在為提前大選做準備。

約翰遜內閣被評價為上世紀80年代以來最右翼的政府。蘇格蘭民族黨議員威夏特(Pete Wishart)稱:“這是撒切爾政府以來最糟糕的政權,約翰遜想把我們拖回過去。”因拒絕在脫歐問題上妥協而退出黨派的前保守黨議員博萊斯(Nick Boles)表示:“撒切爾主義者、自由主義者和支持無協議脫歐的脫歐派從上到下控制著它。”

此外,正如阿什伍德所說,約翰遜的內閣改組在保守黨議員中創造了更多潛在的敵人,超過30名保守黨議員威脅稱會攔截無協議脫歐。

虛張聲勢還是未雨綢繆?

約翰遜在其就職演說中對歐盟喊話稱:“我相信我們可以不在愛爾蘭邊境設立海關的情況下達成協議……當然,至關重要的是我們也要做好準備,因為也存在歐盟拒絕進一步談判、我們被迫無協議脫歐的可能性。”

約翰遜幾乎推翻了梅的一切努力,試圖重新與歐盟簽訂一份沒有北愛爾蘭邊境線備選方案的協議。但在歐盟看來,備選方案是協議的主體並沒有改寫余地。

一位歐盟外交官認為:“雖然我們希望他做得好,但很難看出約翰遜如何能從脫歐這棵樹上下來,畢竟他向上爬得如此神采奕奕。但有一點非常明確:如果他繼續向上攀登,他將在10月31日帶領英國陷入毀滅性的無協議脫歐。“

不過,愛爾蘭政評人奧圖爾(Fintan O’Toole)認為,約翰遜的一番話只是在虛張聲勢。他稱:“約翰遜的策略都是謊言或者說誇誇其談的力量。他的基本信念是,從歐盟那裡得到一份出色協議的方法就是假裝你很樂意無協議脫歐。所有人都知道約翰遜就像正躺在一艘在漏水的船上的船長,而歐洲沒有人願意上船。”

也有評論分析認為,約翰遜已準備好面對最壞情況。如果歐盟拒絕與英國簽訂新協議,那麽約翰遜會在議會推動無協議脫歐。這大概率會使得大選提前到來,但他的首席顧問卡明斯十分擅長競選宣傳,這或許會幫他渡過難關。

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