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「蚊子肉」也要吃,美國再次退群顯得十分滑稽

邱 林

美國再一次退群了!這次是退出成立了144年的萬國郵政聯盟。

川普政府10月17日宣布,將啟動退出聯合國機構萬國郵政聯盟的程式。美方說明稱,該聯盟的國際郵費規定使得中國企業能以極低費用向美國郵寄包裹,對美國企業和消費者不公平。今後雙方將就調整相關條約進行談判,如果在1年左右的時間裡不能達成協定,美國將退出該聯盟。

此次川普政府宣布啟動退出萬國郵政聯盟的程式並非一時心血來潮,早在今年8月,川普就曾簽署一份相關備忘錄,指示美國郵政總局取消國際郵政折扣,阻止外國商品廉價湧入美國,並與萬國郵政聯盟重新談判國際郵政費用。

川普政府認為,這一國際運費差每年為美國造成3億美元的損失。低廉的郵費使得一些外國企業能夠以極低的快遞費向美國消費者發送快遞小包,使得大量外國商品廉價湧入美國,比美國本土賣家更具市場優勢。

美國這樣做顯然是針對中國企業的。由於中國商品物美價廉,美國郵政還要低廉的價格幫中國人運東西,川普覺得中國人佔了美國郵政的便宜。所以他在郵政領域如何「讓美國再次偉大」呢?那就是要給中國的終端費漲價。

蚊子腿上剔肉,耗子尾巴刮油,堂堂美國居然連3億美元郵費這點小錢都不放過,顯得十分滑稽。這似乎表明,川普長官下的美國,就像一家只有利沒有義的公司,只要是利,那可沒有什麼小錢大錢之說。在這樣的邏輯下,不管所在國家是富裕還是貧窮,不管盟友還是敵人,美國與其他國家一律變成了商業關係。

儘管輿論場批評川普政府「蚊子肉」都要吃,但他無所謂。在貿易問題上,他隻關注美國的貿易逆差,逼迫與美國有貿易逆差的國家做出讓步。他推行「美國優先」、美國利益至上,格外關注美國的實際利益,對所謂的美國聲譽不太關注。

其實,退出萬國郵政聯盟與向中國加征關稅不同,關稅的影響相對比較緩慢,而且影響由整個供應鏈承擔,但郵政領域的影響可能很直接,而且直接施加在消費者身上。自己國內的郵費太貴,發展中國家的郵費太便宜,導致全球的商品湧入美國,而美國人自己不買本國商品。

川普政府的做法,無法從根本上改變中國商品物美價廉的現實,真正受懲罰的是美國消費者。換句話說,川普這次「退群」是在中美貿易摩擦的背景下,美國向中國施壓的組合拳之一,但川普此舉無疑犧牲的是美國普通民眾的利益。

經濟領域之外的「退出主義」,體現了川普對國家利益的認知,帶有較強的個人色彩。川普對外「大小通吃」的貿易政策會進一步消弱美國,並且難以恢復美國的昔日長官地位。川普是非傳統的另類政治長官人,他無疑對自己的執政抱有極大的政治抱負,這一抱負是追求2021年總統連任。

作為一個商人執政,川普厲害的一點是他善於抓漏洞,發現美國前總統小布希、奧巴馬「美國通商政策」的漏洞,所以他敢說前任們是「傻瓜」。他也發現了競爭對手的弱點,敢於一個一個去挑戰。

對於川普政府來說,退出萬國郵政聯盟也許算不了什麼,即使不在「群」裡,美國對中國的強硬政策也不會改變。現在,川普政府壓根就不在乎自己國家信譽的蒙塵,也不在乎國際形象的拉低,更不在意前所未有的道義赤字。

人們或許發現,拋開經濟因素,美國一旦與義務有關,就有不遵守合約的可能,這將使該國未來參與其他協定的努力都「置於險境中」。長此以往,美國作為國際事務中「良好參與者」的信譽將「被徹底掏空」。

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