統計局:2018就業壓力大 農業轉移人口要在城市找工作

　　國務院新聞辦公室於2018年3月14日（星期三）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，國家統計局新聞發言人毛盛勇介紹2018年1-2月份國民經濟運行情況，並答記者問。

　　中國國際廣播電台和國際在線記者：

　　我們知道今年的《政府工作報告》提出經濟增長目標是6.5%左右，但是和去年相比並沒有“在實際工作中爭取更好成績”的表述。另外，剛才你也提到城鎮調查失業率，今年提出的目標是要控制在5.5%以內，但是從過去幾年的情況來看基本上是在5%左右。這兩個變化是否意味著今年的經濟增長還有就業的壓力會更大？謝謝。

　　毛盛勇：

　　謝謝你的提問。通常觀察巨集觀經濟或者整個經濟形勢，主要看四大巨集觀經濟指標情況：經濟增長、就業充分、物價穩定、國際收支平衡。經濟增長率和就業就是其中很重要的指標，經濟增長和就業的相關性很強，一般來說如果經濟增長好，企業就會擴大生產，增加投資，就業崗位就會增加，失業率就會下降，反之亦然。所以經濟學上有一個“奧肯定律”，描述失業率和經濟增長率之間的關係。

　　從過去幾年來看，就業形勢不錯，經濟保持了中高速增長。但是就業的壓力實際上並沒有明顯減輕。從2012年開始，16到59周歲的勞動年齡人口儘管有所減少，但是勞動年齡人口的規模總量仍然超過9億人。全部的就業人口規模是7.76億，其中有2.86億的農民工，就業總量很龐大、流動性很強，特別是一些結構性矛盾比較突出。尤其是，當前和今後一個時期也是我們國家推進結構調整的攻堅期。新動能快速成長創造了新的就業，但傳統企業在進行調整也會擠壓一些崗位，包括一些地區，重化工比重比較高、去產能任務比較重的地區，就業壓力會比較大。所以就業總量的矛盾和結構性的壓力都存在。

　　毛盛勇：

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視就業工作，實施積極的就業政策，不斷創新和完善巨集觀調控，扎實推進供給側結構性改革。經濟運行一直保持在合理區間，過去五年經濟平均增速是7.1%，由高速增長逐步換擋為中高速增長。城鎮新增就業人數過去5年每年都在1300萬以上，累計超過6600萬。城鎮調查失業率基本穩定在5%這樣比較低的水準，就業一直保持平穩，而且是穩中向好，這樣對於一個接近14億人口的發展中大國來講實現這樣比較充分的就業是非常不容易。

　　你提到今年總理在《政府工作報告》當中提出今年實現經濟增長的預期目標是6.5%左右。一方面來講是可行的，為什麽說可行？從最近這幾年來看，中國經濟運行的平穩性越來越強，過去五年GDP的增長速度最低是6.7%，最高是7.8%，波動性與過去相比是明顯減小，特別是最近十個季度都在6.7%到6.9%之間。表明經濟內在的特點也決定了經濟運行的平穩性在增強，從這個角度來講，實現6.5%左右的增長預期目標是有條件的。

　　另一方面從必要性來看，中國完成“十三五”目標也好，還有2020年要全面建成小康社會也好，有兩個很重要的指標，一個是GDP的總量比2010年翻一番，用2010年的不變價，經濟總量在2020年翻一番，還有全國城鄉居民人均可支配收入也要比2010年翻一番。經濟總量要完成這個目標，今後三年GDP年均增長6.3%以上就可以，收入只需要年均增長4.7%以上就可以了。從這個角度來講，6.5%左右的增長速度實現翻番的目標是沒有問題的。當然更重要的是按照高品質發展的要求，堅持以人民為中心的發展思 想，千方百計提高和改善民生。6.5%左右的經濟增長是按照保障就業的角度設定的。2018年就業壓力還是比較大的，大家都知道2018年全國大學畢業生人數創紀錄達到822萬，還有500萬左右的中職畢業生，還有大量去產能行業的轉崗人員，還有農業轉移人口要在城市找工作，所以總的來講就業壓力比較大。

　　但是，我們看有一個很好的條件，我們這幾年在持續推進積極就業政策，推進大眾創業、萬眾創新，加快推進結構調整，特別是服務業發展比較快，經濟結構發生比較大的變化，服務業佔國民經濟的半壁江山，2017年服務業增加值佔GDP的比重是51.6%。服務業是什麽？是就業的蓄水池，所以服務業比重提高了，整個經濟增長的就業彈性就會提高。據測算，從2000年-2008年，GDP每增長一個百分點可以拉動非農就業就是二三產業的就業增加100萬左右。2009年-2012年就業彈性上升到140萬左右，2013年-2016年上升到180萬左右。也就是GDP每增長一個百分點可以帶動非農就業180萬左右。隨著經濟結構不斷優化調整，服務業的加快發展，整個經濟發展的就業彈性在提高，對經濟增速的依賴性在減少。所以6.5%左右的經濟增長預期目標可以比較好地解決好、穩定好社會就業，引導各個方面把更多的精力放在推進經濟結構調整和轉型更新上，放在推動經濟高品質發展上。

　　從1-2月份經濟數據來看，經濟開局向好，經濟穩中向好的態勢還在延續，按照這樣的一種趨勢，全年實現6.5%左右的增長預期目標，實現比較充分的就業是有條件的，也是有信心的。謝謝。

責任編輯：郭一晨 SF160