給美軍印太司令部追加200億美元就想起到恫嚇中國的作用，是幻覺。
文 |徐立凡
美國有線電視新聞網7月2日發表題為“與中國新對抗的真實代價”的署名文章，對美國軍方意圖針對中國實施的名為“太平洋威懾倡議”（PDI）的軍事計劃提出批評。
文章認為，該計劃是美國立法者們可以找到的對抗中國“最浪費錢、最適得其反、最具有煽動性”的計劃。
文章稱，到目前為止，針對中國的“新冷戰”式造勢大多停留在口頭上。美國並沒像當初真正冷戰時期那樣在東歐大幅增加兵力。但PDI可能會改變目前狀況。
文章表示，面對中國越來越大的影響力，大多數美國人更願意選擇減少而不是增加美國的軍事存在。很清楚也很容易理解的一點是，美國人認為他們的國家在過去幾十年裡過度擴張了，他們不想也沒有興趣讓美國在亞洲卷入新的紛爭中。
“太平洋威懾倡議”有兩個“母本”
美國有線電視新聞網批評的“太平洋威懾倡議”，是6月11日美國參議院軍事委員會通過的《2021財年國防授權法案》中，單列出來的針對中國的條款。
根據這一條款美國將設立“太平洋威懾倡議”基金。具體來說，2021年財年授權14億美元，在2022財年授權55億美元。目的是確保美國在印太地區擁有足夠的戰略資源和軍事能力，以應對所謂的“中國軍事威脅”。
“太平洋威懾倡議”不是憑空出現的，有“母本”和“母本的母本”。“母本”，是今年3月美軍印太司令部司令菲爾•戴維森向國會提交的一份名為《重新獲得優勢》的報告。報告建議，未來六年在印太地區實施太平洋威懾倡議，在2021財年追加投資16億美元，在2022-2026財年再投資184.6億美元，總投資大約200億美元。
“母本的母本”，是川普政府2018年1月頒布的充滿冷戰色彩的防務戰略，把應對與中國和俄羅斯的長期競爭列為了首要任務，同時劃定了美軍重點部署的六大區域，其中，印太地區列在首位。這份報告，宣告了川普時代美軍軍改的啟動。
軍改，就意味著不同軍種、部隊對軍費蛋糕的爭奪。既然印太地區和“大國對抗”是川普政府的重點，對於美軍印太司令部來說是“瞌睡給了個枕頭”，自然要獅子大開口，搞出一份“最浪費錢”的計劃來。
200億美元打算怎麽“浪費”
那麽，“太平洋威懾倡議”這份“最浪費錢”的計劃打算怎麽花？
根據美軍印太司令部的《重新獲得優勢》報告，200億美元中，58.5億美元將用於在西太地區島嶼分散部署一支具有精確打擊網絡、生存能力強的聯合作戰部隊。這其中包括：
在第一島鏈部署陸基反艦和防空導彈系統；
在第二島鏈部署一體化防空反導系統；
16.7億美元建立關島防禦圈；
10億美元部署 “海上打擊戰斧”和增程型“聯合防區外空對地導彈”；
1.85億美元在帕勞群島部署高頻雷達系統；
花費10億美元在夏威夷部署國土防禦雷達，用於探測彈道導彈、巡航導彈和高超聲速武器；
19億美元建設天基持續傳感器，用於跟蹤全球威脅等。
看看這些花錢的計劃，大致可以發現以下幾點變化：從過去集中使用大型軍事基地，到分散部署作戰部隊、反艦和防空導彈系統，目的是改善主動和被動防禦局面。
在帕勞群島部署高頻雷達系統，是因為帕勞群島和周邊地區是太平洋進入東南亞的門戶之一。
自基裡巴斯與中國台灣“斷交”後，美國、台灣地區就有擔心帕勞群島等戰略要衝“失守”的言論出現；在夏威夷部署國土防禦雷達探測高超聲速武器，與美國高超聲速武器研發現階段落後中俄有關。
可以說，這就是一個在西太平洋島嶼、陸地層層疊疊挖“戰壕”、同時企圖保持美軍反登陸、戰場信息主導權和海空優勢的計劃。
追加200億美元就想恫嚇中國是幻覺
雖然美軍“太平洋威懾倡議”看上去是那麽回事，但總體看，整個計劃如同得了“受迫害幻想症”。
首先，沒有哪個國家說要把印太地區當作自己的勢力範圍。美軍在海外建立了514個軍事基地，40%以上部署在日本、韓國、新加坡、菲律賓等地，借助這些軍事存在，美國屢屢乾預地區內國家的正常主權要求。誰是印太地區的安全風險因素不言而喻。
其次，給美軍印太司令部追加200億美元能起多大作用不確定。“太平洋威懾倡議”和2014年克葉米爾事件、東烏克蘭事件後美軍針對俄羅斯制定的“歐洲威懾倡議”（EDI）相仿佛。“歐洲威懾倡議”到2020財年花費了220億美元了，除了個別歐洲國家，並沒有在歐洲造出聯合對抗俄羅斯的局面。
第三，印太地區多數國家並不打算在中美之間選擇“站隊”。
去年，菲律賓、韓國在不同時間段表態美國不能部署導彈。近日，日本以疫情嚴重、國內經濟萎縮為由，拒絕部署美國的“宙斯盾”反導系統。美軍對新加坡樟宜海軍基地的使用、租借越南金蘭灣基地的計劃，也不是沒有引發當地的疑慮。可以有限使用、訪問，但不想完全綁到美軍戰車上當棋子，是這些國家的普遍看法。
可以說，給美軍印太司令部追加200億美元就想起到恫嚇中國的作用，不過是幻覺，也不可能實現。
□徐立凡（專欄作家）
編輯：狄宣亞 校對：王心
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