“住新房”和“吃飽飯”豈能二選一

【光明時評】

有村民感慨：“住老房怕塌，住新房怕餓”；有老人入住安置房後，還要走十公里山路回老宅種田……近日，國家級貧困縣四川省達州市宣漢縣部分行政村存在的易地扶貧問題，引發媒體關注。據報導，在當地，耗費大量扶貧資金建設的易地扶貧搬遷安置房雖已基本建成，卻因無法解決部分村民就業、生產及生活保障等問題，導致安置房“無人居住”“大量空置”，房屋還陸續出現漏水等品質問題。

扶貧秉持的應是“問題導向”，實實在在解決貧困戶脫貧過程中的難題。而當地卻用不盡科學的安置房建房選址，將很多貧困人口推向了“住新房怕吃不飽飯”和“住老房怕樓不安全”的兩難境地。

安居樂業，沒有樂業也難有安居。從常理上講，“吃”往往比“住”更基礎也更緊迫。如果易地扶貧只是讓貧困戶們餓著肚子住進新房子裡，那難免衍生出翻版的“被上樓”情節，很多人反而會被生計所困。怎樣讓扶貧對象免於“扶而益貧”的窘境，也考驗易地扶貧的系統性設計。

實質上，無論是國家發改委、扶貧辦等五部門2015年聯合印發的《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》，還是國家發改委2016年發布的《全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃》，都對易地扶貧的內涵作了明晰要求：它不止包括將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口安置到別處，還包括通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收管道，幫助他們逐步脫貧致富。

當前，我國易地扶貧的確取得了顯著成效，但在有的地方，重“易地”形式輕“扶貧”本身的現象依舊存在。今年2月6日，湖南省易地扶貧搬遷工作聯席辦就通報，當地７縣（區）黨政負責人因搬遷對象中有“李鬼”、面積超標致貧困戶“搬新房卻欠新債”、建房選址不科學致“搬得出卻難致富”等問題，而被湖南省委、省政府約談。

此次宣漢縣易地扶貧工作被曝光的問題，其實也算不上新鮮事：易地搬遷名額評定被指涉嫌標準不一和數字造假，說到底就是搬遷對象劃定的不精準；安置房漏水，可能緣於品質把關的疏漏。而易地安置選址的不科學性，客觀也造成貧困戶“職住分離”，不得不在兩地折返，看似解決了住房安全問題，卻既沒有“挪窮窩”也未能“換窮業”。

從報導看，涉事地區的搬遷安置房大量空置後，當地被指為了應付上級檢查，臨時通知村民入住和囑托老人照稿子念。唯上的導向下，扶貧只顧著完成“數字指標”，沒有嵌入“貧困戶立場”，最終淪為形式主義，也就在所難免。

扶貧不可騖於虛聲，今年是國務院扶貧開發長官小組確定的脫貧攻堅作風建設年，這也給扶貧提出了“務實”的要求。而要務實，扶貧就得回歸其“初心”——易地搬遷是方式，脫貧才是目的。貧困戶在住房難題上“被輸血”的代價，卻是離開耕地後謀生層面的“造血”能力衰減，顯然不合理。就算無法因地製宜地就近安置，也有必要幫助貧困戶對耕地協調流轉和適當補償，並培育其謀生技能，而不是建完安置房了事。

在扶貧已進入關鍵的攻堅階段，易地扶貧已經成為脫貧攻堅工作中矛盾最集中、領域最綜合、工作鏈條最長的一種方式。這塊硬骨頭再難啃，也要循著“民生期許”的方向做實做好，這樣才能不讓扶貧這樣的民心工程變成鬧心工程，也才能讓民眾免於“住老房怕塌，住新房怕餓”的困境。

（作者：佘宗明，系媒體評論員） 

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