新京報訊（記者 王姝 沙雪良 陳鵬 李玉坤）8日下午，外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議。這是自去年12月23日全國人大常委會初次審議以來，外商投資法草案在不到4個月內的第三次審議。
對比此前的二審稿，草案對“地方政府制定外商投資政策”條款作出修改。
該不該賦予地方政府制定外商投資政策的權力？地方政府可否制定外商投資政策？在此前兩次審議中，這一直是討論焦點。
一審稿、二審稿均規定：“地方各級人民政府可以在法定權限內制定外商投資促進政策。”
對此，一些全國人大常委會委員認為，從市場經濟的公平競爭來看，我國的外商投資政策宜統一，地方可以采取提高行政效率、改善公共服務等措施，但不宜賦予地方各級政府制定促進政策的權力。有的全國人大常委會委員提出，對於地方政府給予外商投資優惠的範圍和幅度，應該有詳細的配套法規，不能完全各自為政。
杜黎明等委員則表示，草案提出的“地方各級人民政府可以在法定權限內制定外商投資促進政策”，“這裡隻提到促進政策，我認為還不夠，還應該增加便利化的規定。投資促進強調的是采取激勵措施以增加投資，而投資便利化是強調簡便手續以便利投資。投資便利化是當前我國國內投資政策改革的工作重點和突破方向”，他建議增加便利化的表述，將“在法定權限內制定外商投資促進政策”，修改為“在法定權限內制定外商投資促進和便利化政策”。
昨日提請審議的草案，采納了上述建議，將“地方政府制定外商投資政策”條款修改為：縣級以上地方人民政府可以根據法律、行政法規、地方性法規的規定，在法定權限內制定外商投資促進和便利化政策措施。
也就是說，縣級以上政府才有制定外商投資政策的權限，不過其制定的政策必須符合法律、行政法規、地方性法規的規定；除了外商投資促進政策，還可以制定便利化政策措施。
新京報記者 王姝 沙雪良 陳鵬 李玉坤
編輯 薑慧梓 校對 郭利琴
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