醫療垃圾非法外流風波再起：考驗監管力度

醫療垃圾非法外流的問題再度重回大眾視野。

據央視“3·15”晚會報導稱，點滴瓶、點滴袋、點滴管、一次性注射器等多種醫療廢棄物，本應進行集中無害化處理。但在河南、山東、河北等地，這些廢棄物在廢舊塑料市場裡被隨意買賣，有些竟然被加工成了破碎料等待出售，最後被下遊企業加入生料製作成織網袋、蔬菜網袋和兒童玩具。據悉，上述這些廢棄物都來自周邊的大醫院，河北、西安、河南、山西等地都有類似的機構回收，異塵餘生範圍相當廣泛。

一石激起千層浪！

值得注意的是，這並非央視315晚會第一次曝光醫療垃圾問題。早在2012年，“3·15”晚會曾曝光過廣東汕頭澄海，不少玩具製造企業將醫療垃圾回收成二料，並溶解填充成玩具。這也一度轟動外界。

醫療垃圾非法外流的問題，似乎成為行業毒瘤之一。第一財經記者查閱中國裁判文書網發現，不乏出現有關醫療廢棄物被判決的案例。如江蘇省南京市六合區人民法院2017年10月就做出一起判決，認定3位被告人違反國家規定，處置危險廢物，嚴重汙染環境，已構成汙染環境罪。

所謂醫療廢物，是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。因帶有感染性、毒性等，醫療廢物向來是醫療行業監管的重要部分。但退一步講，醫療垃圾到底是如何非法被外流的？醫院的醫療垃圾又是如何處理的？

華南一家三甲醫院的王姓院長對第一財經記者表示，醫療垃圾本身有著很嚴格的監管體系，並且國家也頒布了相關醫療垃圾處理管理辦法。“我們都是按照這個要求去做的。相關的衛生監督部門也經常會過來監督、檢查垃圾的存儲、回收等全過程。醫療垃圾的處理，需要經過分類、分裝、稱重、交接、簽字，存儲等環節，之後再交給政府指定的一家專門從事醫療垃圾回收的公司去進行處理。最後是按照國家的統一要求進行焚燒銷毀等。”

上述王姓院長對第一財經記者亦強調稱，國家是不允許醫療垃圾以任何形式進行買賣等。“但目前還是出現了一些醫療垃圾非法外流的情況，有可能是程序上出了問題。有些地方監管不嚴，導致醫療垃圾非法外流。”

有從事過塑料加工的業內人士對第一財經記者表示，塑料行業長期存在著使用醫療垃圾隱憂。“國家是禁止醫療垃圾進口進來。處於價格低廉考慮，有些非法分子鋌而走險，會從國內一些醫療垃圾廢品站收購醫療垃圾，之後再進行加工處理。”

據企查查數據顯示：經營範圍內含“醫療廢物”業務的企業全國只有8841家，其中排名前三的省份分別為江蘇省1570家、湖北省1057家、廣東省1024家，佔總數量的41.3%。

深圳一家民營醫院董事長廖姓人士對第一財經記者表示，醫療垃圾的處理和監管，在醫療行業，是屬於很嚴肅的工作。以其所在的深圳為例，當地監管部門做了多重監督，包括對醫療垃圾按照重量進行追溯等，總體做得還不錯。“在醫療垃圾監管上，每個地方監管的力度可能有所區別，這取決於當地城市管理力度情況如何，當地是否建立專門的醫療垃圾焚燒站等。但總體上看，醫療垃圾的監管，主要還是依靠行政手段去監管。在法律層面上，仍有待加強立法的空間。”

第一財經記者也進一步查閱《醫療廢物管理條例(2011年修正本）》，據顯示，轉讓、買賣醫療廢物，郵寄或者通過鐵路、航空運輸醫療廢物，或者違反本條例規定通過水路運輸醫療廢物的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令轉讓、買賣雙方、郵寄人、托運人立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，並處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，並處5000元以上2萬元以下的罰款。

從上述看，對於非法處理醫療廢物的處罰力度，尚還有加強的空間。

值得注意的是，醫療廢物處理不當，危害極大。江南大學化學與材料工程學院博士生導師也蔣平平告訴第一財經記者，兒童玩具、菜袋本身對材料的要求很高。因為兒童看到色彩鮮豔的玩具很可能會放到嘴裡啃、吃，而拿來買菜的菜袋會直接跟沾水的蔬菜、有油的肉製品接觸，水和油會把有害物質微量溶解，所以醫療廢棄物不可以成為製作塑料網袋、菜袋和兒童玩具的材料。

蔣平平表示，醫療廢棄物的處理，首先要進行分類，有些高毒的要焚燒處理，比如接觸了傳染病病源的呼吸面罩，而無毒的醫療廢棄物可以有條件再利用。第二，要進行無害化處理，經過無害化處理之後可以做農具，比如澆菜地的杓子、花盆的底盤、垃圾袋等。