健康中國報導|國家衛生健康委員會就醫療領域「放管服」改革主要舉措和醫療機構電子化註冊管理改革進展舉行發布會

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2018年6月20日，國家衛生健康委員會召開新聞發布會，介紹近期推進醫療領域「放管服」改革的主要舉措和醫療機構、醫師、護士電子化註冊管理改革的進展情況。 發布會由國家衛生健康委員會宣傳司新聞處處長劉哲峰主持。邀請了國家衛生健康委員會醫政醫管局副局長郭燕紅，北京市衛生計生委新聞發言人高小俊，國家衛生計生委醫院管理研究所研究員付強三位嘉賓。

國家衛生健康委員會醫政醫管局副局長郭燕紅，介紹了近期推進醫療領域「放管服」改革的主要舉措和醫療機構、醫師、護士電子化註冊管理改革的進展情況：

第一， 運用資訊化手段，推動審批服務便利化。2017年4月，在全國全面啟動實施醫療機構、醫師、護士的電子化註冊改革。這個管理改革主要包括三個方面：一是網上公開辦事資訊。二是網上辦理註冊登記。三是精簡材料、環節。

第二， 加快醫療資源資訊共享，服務群眾看病就醫。醫療機構、醫師、護士的登記註冊資訊通過電子化註冊系統後台進行關聯整合後，形成醫療資源配置地圖。社會公眾可以通過國家衛生健康委網站、健康中國APP、健康中國微信公眾號，登錄電子化註冊資訊系統的查詢埠，查詢醫療機構和醫護人員的基本資訊，方便群眾看病就醫。

第三， 深化簡政放權，進一步激發醫療行業發展的活力。將二級及以下醫療機構設定審批與執業登記「兩證合一」；將婦產科醫師執業證書與母嬰保健技術考核合格證書「兩證合一」；組織清理「無謂證明」。

第四，培育新業態新模式，豐富醫療資源供給。前一階段，我委剛剛發布了醫療消毒供應中心、健康體檢中心和眼科醫院等3類獨立設定醫療機構的基本標準和管理規範，加上之前發布的7類（醫學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫學影像診斷中心、血液透析中心、安寧療護中心、康復醫療中心、護理中心），一共有10類獨立設定的醫療機構。既能夠有利於降低基層醫療機構的舉辦運行成本，又有利於提高醫療服務的同質化水準，一舉兩得，深受到行業和社會的廣泛認可。

國家衛生計生委醫院管理研究所研究員付強介紹了電子化註冊系統的功能和特點：

一、系統的主要功能和結構。

（一）個人端和機構端的主要功能。一是生成個人（機構）專屬執業資訊檔案，包含了個人（機構）的全部執業資訊，並可以實時修改維護，這也是全行業資訊化管理的大數據的基礎；二是業務辦理功能,辦理醫療機構登記、醫師和護士註冊、醫師多點執業等均可通過個人（機構）端提交辦理申請，並跟蹤查看辦理流程。

（二）行政審批端功能。一是行政審批功能，對醫療機構、醫師、護士的業務辦理申請，進行受理、審核和決定；二是統計查詢功能，系統可以多層次、多維度調取、分析本轄區乃至全國的醫療機構、醫師、護士的數據資訊。

（三）社會公示端功能。目前，正在積極推動電子化註冊系統與醫療機構的校驗、醫療機構品質控制、醫師資格考試、醫師定期考核、醫療監督執法等業務系統的協同鏈接，努力在更廣範圍實現資訊共享。

二、電子化註冊系統的特點。一是操作便捷。二是動態及時。三是開放共享。

北京市衛生計生委新聞發言人高小俊介紹北京市電子化註冊管理改革的相關情況。

一、電子化註冊工作的開展情況。

北京市應該是率先在全國開展了電子化註冊的工作，時間是2015年的11月，我們在北京的朝陽區開展了電子化註冊試點工作。隨後相繼開展了護士、醫療機構電子化註冊試點工作 ，通過兩年多的推進，建立了由醫師、護士和醫療機構電子化註冊系統共同組成的北京市醫政醫管電子化註冊平台，並不斷地拓展工作內容，並陸續開展了美容主診醫師、知名專家和養老機構內設醫療機構的電子化備案。2017年5月份，北京市衛生計生委下發了相關通知，目前北京市的醫師、護士醫療機構電子化註冊已經在全市全面實施。截止到今年5月底，全市有10萬餘名醫師、12萬餘名護士完成了個人的電子化註冊帳戶的激活登記，激活率超過了95%以上。多個辦事事項實現了全程網上辦，最多跑一次，大大提高了工作效率，為辦事的群眾提供了更加便捷、更加精準、更加優化的服務。

二、 工作特點。

（一）實行「互聯網+」政務服務，大幅提高審批效率。

（二）完善電子註冊檔案，強化自我管理主體責任。

（三）加強資訊公示共享，促進社會共同監督。

（四）探索跨區域註冊試點，助力京津冀協同發展。

下一步，北京市衛生計生委將按照國家衛生健康委的要求，積極推進電子化註冊和網上辦事服務，完善系統流程、優化方案設計，提升服務和管理功能；以電子化註冊管理改革為突破口，積極構建配置合理、運行規範、監督有力的準入管理模式，為社會辦醫、醫師護士行業等審批提供更加便捷的服務。