全國劃定基本農田15.5億畝 十起違法佔地案件遭曝光

作為耕地保護的重中之重——我國15.5億畝永久基本農田保護仍面臨多重壓力，官方再次強調要堅決防止“非農化”。

自然資源部耕地保護監督司副司長劉明松本周表示，前一時期，各地完成了永久基本農田劃定和上圖入庫工作，全國劃定永久基本農田15.5億畝，取得顯著成效。

《全國土地利用總體規劃綱要（2006~2020年）調整方案》規定，到2020年我國的永久基本農田面積將保持在15.46億畝以上。

為何要劃定永久基本農田？一是有利於鞏固提升糧食綜合生產能力，確保穀物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢地端在自己手上。

此外，在城市周圍劃定永久基本農田，可以發揮耕地在優化空間布局、控制汙染、保護自然生態、美化城鄉景觀等多種功能，防止城市無序擴張和蔓延，倒逼節約集約利用土地。

按照規定，已經劃定的永久基本農田，特別是城市周邊永久基本農田，原則上不得隨意調整和佔用。重大建設項目建設、生態建設等經國務院批準佔用或調整永久基本農田的，以縣（市）為部門按照永久基本農田劃定的有關要求，補充調整相當數量和品質的永久基本農田。

“不可否認，永久基本農田仍然存在劃定不實的問題，錯劃入、漏劃出的現象依然存在。永久基本農田保護區與生態環境保護區、礦區開採範圍等重疊問題在許多地方存在，解決較為困難。”劉明松說。

他表示，要守住永久基本農田控制線面臨多重壓力，當前首要任務是抓緊完善加強永久基本農田保護的檔案，實事求是地解決永久基本農田保護中劃定不實、保護政策不夠明確或難操作等問題。其次是嚴控嚴管永久基本農田佔用與補劃。要加強永久基本農田儲備區建設，保證重大建設項目依法批準佔用永久基本農田時，能夠保質保量得到補劃。

劉明松認為，監管不能靠一宗宗地、一個個項目去檢查核實，也不能簡單地靠匯總地方上報情況，要充分運用現代化資訊技術手段，利用好自然資源綜合資訊監管平台，在永久基本農田保護、補充耕地、征地實施、設施農用地等上圖入庫、監督核實方面，更多運用互聯網技術、影像傳輸、視圖判別分析等。要及時發現存在問題、及時整改，使“麥田守護者”成為“千里眼”、“順風耳”。

劉明松強調，要吸取“大棚房”問題的教訓，注重防止以設施農業為名，實際搞設施旅遊業、設施休閑業、設施養老業，做到舉一反三，防止以各種名目鑽政策空子，侵佔和破壞耕地。

雖然官方數次強調基本農田要堅決防止“非農化”，但地方上違法違規佔用基本農田的案件也屢禁不止。

本月稍早前，自然資源部召開新聞發布會向社會公布了10起違法佔用永久基本農田案件。

這10起案件包括河北省保定市九彩農業開發有限公司違法佔地建生態園案、上海保利建工房產有限公司違法佔地堆料停車案、江西陽旭新能源有限公司違法佔地建光伏項目案、山東省濟寧市梁山通翔專用汽車製造有限公司違法佔地建停車場案、河南省許昌市長葛市李某違法佔地建莊園飯店案、湖北省武漢市新洲區余紅梅仿古公司違法佔地建仿古園案、湖南省邵陽市邵陽縣國色添香水上世界公司違法佔地建水上樂園案、廣西壯族自治區玉林市通路機動車駕駛員培訓有限公司違法佔地建駕訓班案、貴州省黔南州長順縣廣順鎮川黔竹玉農家樂山莊違法佔地建房案、甘肅省蘭州市蘭州新區常某破壞永久基本農田案等。

其中，2017年4月，保定市九彩農業開發有限公司違法佔用望都縣寺莊鄉南下叔村土地約35.34公頃（530.11畝）建設生態觀光園，違法佔用永久基本農田約33.29公頃（499.34畝）。

自然資源部執法局局長崔瑛在新聞發布會上表示，要堅決防止永久基本農田“非農化”。重點關注農村土地流轉、農業規模化經營中擅自改變農業用途、以農業結構調整等為名進行非農業建設佔用永久基本農田等問題。要及時發現，堅決製止和懲處違法佔用、破壞耕地特別是永久基本農田的行為，牢牢守住耕地保護紅線。