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江蘇徐州:借棚戶區改造實現城市更新更新

江蘇徐州:棚改安置方案因地製宜居民自主選擇

今天的“走一線 看經濟”系列調研報導,我們一起到棚戶,看保障。棚戶區改造一直以來是住房保障工程中的重要一環,改善居住條件、更新城市面貌,從2008年到2017年的十年間,我國棚改項目已惠及近1億人群。

與此同時,提供給拆遷居民的補償方案也在不斷更迭。作為蘇北的人口和工業重地,江蘇省徐州市的棚改規模在長三角三四線城市中位居前列,一起來看看那裡的棚改故事。

在江蘇省徐州市四新巷拆遷項目的辦公室裡,記者遇到了正在辦理簽約手續的郭忠信。原本擁有一套41平方米的單元房的他,正在選擇拆遷後的補償方案,擺在面前的有住房安置和現金補償兩種方式。

江蘇省徐州市四新巷拆遷居民郭忠信:我想要一個大一點的,要求一個81點4幾的房子,我也去看了,現場我也看了那個房子,我還比較滿意。

郭忠信說,他41平方米的房子按6100元的拆遷評估價,總價值是24萬元左右,如果選擇住房安置,他可以以每平米六千多元的價格買下自己心儀的那套80多平方米的安置房,而同期,徐州新建住宅均價是每平方米7800元左右。

江蘇省徐州市四新巷拆遷居民郭忠信:一共是(補)275608元。

記者:您覺得這個價格怎麽樣?

江蘇省徐州市四新巷拆遷居民郭忠信:我能接受,可以。

四新巷這個棚改項目位於徐州市鼓樓區,是一個有著四十多年歷史的老舊棚戶區,涉及420戶產權部門。從今年3月啟動拆遷,目前簽約進度已經完成70%,其中超過8成拆遷戶都選擇了住房安置。

江蘇省徐州市四新巷棚戶區改造項目現場總指揮王飛以前是4:6,4是貨幣,6是選擇安置房。

王飛所說的“以前”,是指2015年左右,當時徐州住宅去化周期超過21個月。為降低庫存量,徐州鼓勵棚改拆遷居民選擇現金補償,並給予10%的獎勵。受此影響,徐州的住宅去化周期大幅縮短,到目前已回落到5個月左右。隨著房價的走高,徐州棚改安置方案的比例也隨之調整。

江蘇徐州新盛建設發展投資有限公司董事長林斌因為我們安置房的價格比市場的價格明顯是偏低的,這樣來講老百姓到目前基本上是90%是選擇安置房。

今年7月,住建部要求各地棚改的貨幣化安置要因地製宜,商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方,應有針對性地及時調整棚改安置政策,采取新建棚改安置房的方式。徐州從今年開始,也逐步加大了安置房供給。

中國指數研究院常務副院長黃瑜:一定程度收縮棚改貨幣化安置比例的話,如果你加大供應,同時需求端有一定程度的收減,那也能緩解現在市場這種熱度。

江蘇徐州:不讓安置房變成明天的棚戶區在縮減棚改貨幣化安置比例的背景下,加大安置房供給成為了徐州市棚改的重頭戲。要想吸引到拆遷居民的青睞,不僅拆遷估價要合理,房屋品質也必須過關。

記者 蘇童 :這裡是徐州市雲龍區一個在建的安置房項目,這也是全市目前在建的最大規模的項目。從2015年動工到2020年完工,這裡將建成一個82萬平方米,可容納6300多戶,近兩萬人的一個小區。

記者了解到,這個安置房小區位於雲龍區核心地帶,附近一公里有在建的地鐵站,周圍還有中學小學和商業配套。為了避免“安置房成為明天的棚戶區”,小區的建設標準都對標建案進行開發設計。

江蘇徐州新盛彭寓置業公司總經理 劉兆巨集:在我們這個項目對面建設的,在徐州市屬於中高端的建案,售價達到了12000多一平方米現在。而我們的安置價格才不到5000,但是我的建設品質,包括我的園林綠化的配置標準,都要比他們還要高。

小區第一期安置房已經在今年春季交房,胡大爺老兩口剛剛裝修完房子,正準備搬進新家。

江蘇省徐州市雲龍區安置房小區住戶:這裡的環境真的是沒有地方說。真是一天一地。就是徐州市出去基本上所有小區的環境,都沒有這個小區的環境好,我這麽大歲數徐州市哪裡沒有去過?真沒有那麽好的小區。

像這樣的安置房小區,去年在徐州立項5個,而今年立項了10個。徐州今年計劃改造棚戶區面積2127萬平方米,是歷年來的最大規模,近年來,徐州每年都獲得一百多億元棚改項目國家專項貸款,加上企業債券、上級補助、本級財政補充等融資途徑,籌得棚改資金。棚改項目實施完畢後,再通過出讓地塊的方式來返還貸款,總體實現了棚改資金的平衡

江蘇省徐州市城鄉建設局局長 楊明:通過多種方式的籌措來解決資金的融資管道,同時這幾年通過我們市政規模、市政設施這方面的建設,我們的環境變美了,在一定程度上我們地價也升值了,反而又對我們資金起到了一種緩解的作用。

江蘇徐州:借棚改實現城市更新更新

作為蘇北重要的工業基地,徐州曾是一座“煤城”,煤礦工人們就居住在一片片礦區棚戶中。十年前,第一批棚改,改變了這些煤礦工人的生活,借著棚改,他們實現了工作場所、居住環境的雙重更新。 在徐州一個安置房小區,記者見到了李大媽一家。對於徐州礦務集團的退休工人來說,棚改不止是改變居住條件,而是徹底改變了生活方式。泛黃的老照片記錄下了一家人曾經在低矮潮濕的礦區平房裡居住場景。

徐州礦務集團退休工人 李建庭 :以前這後面是煤礦,我原來就在這個地方上班,原來有煤礦。後來一棚改了,就把這些東西拆了重新弄的房子。

曾經的礦區搖身一變,成了環境優美的住宅小區,工人們也從煤礦工廠搬進了新的廠房。從2008年至今,徐州市完成30萬人的出棚進樓。還借棚改之力,從工業礦區入手,推進城市的產業更新轉型。而騰出的太空則用於醫療、學校、公交等配套設施,以及生態環境的提升。

徐州市城鄉建設局局長 楊明:通過對棚戶區改造的這種運作,一方面我們城市的居民居者有其屋,能夠享受到很好的城市發展帶來的這種優惠,城市發展帶來這種很好的機遇。

棚戶區改造作為重大的民生工程一直受到政府的高度重視。2015年至2017年,全國新開工各類棚戶區改造連續三年年均超過600萬套,超額完成2015年初確立的“三年改造1800萬套棚戶區”的任務。今年《政府工作報告》明確,2018年全國棚改新開工580萬套,住建部數據顯示,上半年已開工363萬套,完成目標任務的六成多。2018到2020年期間還將再改造1500萬套。專家表示,棚改是政府對低收入老百姓改善住房條件的最大的惠民工程,投入巨大也成效顯著,未來要強調因地適宜、穩妥推進。

國務院發展研究中心市場經濟研究所所長 王微:棚改的難度在加大,老百姓對於住房的要求也在提高,所以棚改更加穩妥推進,平衡好棚改和房地產市場發展之間的問題,讓老百姓在大的住房供應體系當中,找到最適合自己的居住方式。

(本文編輯:楊茵茵)

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