發展改革委聯合十部委發文 推動消費平穩增長

新華社北京1月29日電（記者余蕊 陳伶娜）近日，發展改革委會同工業和資訊化部、商務部等十部委聯合印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，提出六個方面24項具體措施，涉及汽車消費、家電消費、農村消費、5G商用等多個領域。

消費已連續五年成為拉動經濟增長的主引擎。2018年社會消費品零售總額超過38兆元，同比增長9.0%，最終消費對經濟增長的貢獻率達到76.2%，比2017年提高18.6個百分點。全國居民恩格爾系數由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%，消費結構不斷優化。

發展改革委綜合司巡視員劉宇南表示，當前消費運行出現一些新情況，社會消費零售總額的增速有一些波動，汽車消費降溫成為拉低消費增速的一個主要因素，供給創新不足，消費供需匹配度還有待提高，居民消費傾向有所下降。

“要針對新情況新特點，有的放矢，重點突破，以點帶面。”劉宇南表示，要以穩汽車消費來托住商品消費“大頭”，以穩城鎮消費來穩住區域消費的“面”，以農村消費更新疏通城鄉消費聯動增長的“鏈條”，以新品消費打造高品質消費的“增量”，以優質產品和服務供給優化現有消費“存量”，多方協同發力，完善政策體系，加大政策協調配合和落實力度，優化消費市場環境。

《方案》指出，有條件的地方可依托市場交易平台，對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。可對農村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。可將更多補貼用於支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高技術水準新能源汽車。對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%徵收率減按2%徵收增值稅。

“預計2019年新能源汽車產銷量有望突破150萬輛，汽車整體市場基本保持穩定。”工業和資訊化部資訊化和軟體服務業司副司長董大健說。

《方案》指出，支持綠色、智能家電銷售，有條件的地方可對產業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智能化家電產品銷售，給予消費者適當補貼。

“我們測算，若該政策在全國推廣，在2019年至2021年期間，預計可以增加1.5億台高效節能智能家電的銷售，拉動消費約7000億元，全生命周期節電約為800億千瓦時。”劉宇南說。

《方案》要求，加快推出5G商用牌照。“當前，全球的5G產業正在加快發展，5G網絡設備已經初步成熟，預計2019年上半年可推出5G終端芯片，2019年年中將推出智能手機終端。”董大健說。

他介紹，據有關研究機構初步測算，我國5G商用前五年可直接帶動經濟總產出超過10兆元，直接新增就業崗位超過300萬個。

《方案》要求“加快推進超高清影片產品消費，有條件的地方可對超高清電視、機頂盒、虛擬現實/擴增實境設備等產品推廣應用予以補貼，擴大超高清影片終端消費。”

“為了更好地滿足對超高清影片的需求，近期將頒布促進超高清影片產業發展的政策措施，加快超高清影片關鍵系統設備的產業化和推廣應用，豐富超高清影片的內容供給。”董大健說。