沙特王儲的亞洲盤算

全文共2323字，閱讀大約需要5分鐘

隨著沙特與巴基斯坦價值200億美元投資協議的落定，沙特王儲薩勒曼的這場亞洲之行也正式拉開了帷幕。最近一段時間，沙特一邊頻頻吸引投資，一邊積極活躍在國際舞台，因卡舒吉事件而傷筋動骨的沙特似乎正在努力挽回自己的損失。但悲觀的是，擺脫能源依賴的核心問題仍舊沒能邁出實質性的一步，沙特面對的或許仍將是一場攻堅戰。

01

亞洲之行

沙特王儲是帶著大單到訪的。路透社17日的報導稱，沙特王儲薩勒曼當天抵達巴基斯坦進行高級別訪問，而在訪問的第一天，王儲就宣布沙特與巴基斯坦簽署了一份價值200億美元的投資協議。

據了解，本次簽署的投資協議大多集中在能源項目上，包括在沿海城市瓜達爾投資100億美元的煉油廠和石化企業。而這也將是沙特在巴基斯坦最大的一筆投資，同時也是中巴經濟走廊建設項目之一，這意味著沙特將成為中巴經濟走廊的首個第三方夥伴。

薩勒曼將其亞洲行的第二站設在了印度，根據此前的報導透露，兩國將簽署協議，建立沙特-印度最高協調委員會，以促進沙特在印度能源、防務、食品安全、機械等領域投資。而在21日-22日，薩勒曼還將到訪中國，屆時雙方還將簽署一系列的合作協議。

事實上，早在去年那場氣氛微妙的G20峰會上，沙特便與印度釋放了友好的信號。根據印度媒體《經濟時報》的報導，峰會期間，印度總理莫迪會見了薩勒曼，後者還表示，他很快將完成對印度基礎設施的初期投資，以幫助印度加快港口、高速公路和其他項目的建設。

當時正值沙特記者卡舒吉遇害案一事鬧得沸沸揚揚的時候，此次活動也是風波過後沙特王儲首次亮相在國際性的舞台，而據路透社的報導稱，在合照結束後，各國領導人互相寒暄交談，而薩勒曼則速速離場。路透社甚至還抓拍到了更加戲劇性的兩幕，土耳其總統埃爾多安走過時，沙特王儲面露不屑，而川普來時，兩人卻對視一笑。

02

亡羊補牢

這場風波讓沙特元氣大傷。路透社援引分析人士的話稱，此次亞洲之星意味著，在沙特記者被殺案後，薩勒曼試圖重新塑造自己的國際聲譽。而華爾街日報的報導也指出，此舉代表著一個戰略支點，可以減少薩勒曼在國際上的孤立，重新確立沙特的海外影響力，且沙特訪問的每個國家都為沙特提供了戰略和投資的機會。

事實上，亞洲行只是沙特最近頻頻發出的舉動中的最新一例。上個月的達沃斯論壇上，沙特經濟計劃部長穆罕默德圖瓦伊裡還對媒體表示，在沙特國內，生意仍然有序運營。政府部門的工作就是提供基礎設施保障，尤其是穩定、合規的基礎設施，沙特希望能吸引到更多的投資者。

沙特將吸引投資的網撒向了各個方面。上個月，沙特政府還表示計劃投資數十億美元以支持娛樂產業的發展，並考慮舉辦數十項的西方式活動，包括NBA籃球賽展覽和西班牙式奔牛節。而在宣布這項舉措的一個月前，沙特還舉辦了一場“黑眼豆豆”音樂會，這在以前幾乎是不可想象的。數據顯示，沙特人每年在海外的娛樂消費高達200億美元，而沙特正希望通過改革奪回其中的四分之一市場。

沙特甚至祭出了自己的大招。沙特阿美石油公司首席執行官介紹稱，公司擬於今年大規模發行債券，並計劃收購美國天然氣資產。這家全球最大的石油生產商按原計劃將於2021年上市，屆時將會成為全球最大首次公開募股（IPO）。沙特阿拉伯能源大臣Khalid Al-Falih上個月還表示，沙特阿美可能發債籌資約100億美元。此次發債將迫使公司自約40年前收歸國有以來，首次披露账戶情況。

在美歐屢遭碰壁的沙特，先是拿出了一輪接一輪的吸引投資計劃，如今又將橄欖枝拋向了亞洲，這種舉動一度讓人猜測沙特的戰略重心是否正在向亞洲轉移。但中國社科院西亞非洲研究所魏亮博士對北京商報記者分析稱，沙特王儲此次出訪亞洲並不能視為其將戰略重心向亞洲轉移。

魏亮稱，近來，美國、歐洲在卡舒吉事件上對沙特王儲的質疑越來越大，認為此案與王儲有直接關係並應進一步調查，沙特是嚴重違反民主和人權的國家。因此，王儲薩勒曼在西方展開外交活動的空間相對比較狹小，狀態比較尷尬。另一方面，亞太地區是未來全球最主要的經濟發動機和增長引擎，也是能源消費集中區。中印等國是沙特石油的主要進口國，亞太市場對沙特而言十分重要。因此，王儲出訪亞洲，推動與亞太國家的經貿、投資、能源合作既符合沙特的利益和需要，也是當前國際和地區環境下的一種平衡、製衡措施。

03

改革計劃

沙特在吸引外資方面表現出了異常的“求生欲”。此前路透社援引一位沙特政府消息人士的話稱，2019年沙特授予的外國直接投資許可證數量將從2017年的377個翻番。但無論是努力削減卡舒吉事件帶來的負面影響還是改頭換面擁抱外國資產，這背後藏著的都是沙特一顆想要擺脫石油依賴的心。

上個月末，沙特王儲薩勒曼正式確認對沙特經濟進行有史以來最大規模的改革，薩勒曼在利雅得舉行的啟動儀式上宣布開啟國家工業發展和物流計劃，希望在2030年前吸引投資超過4260億美元，以促進沙特經濟的多元化。作為沙特“2030願景”的一部分，該計劃旨在通過推動工業、礦業、能源和物流的產業升級與融合發展，將沙特打造成全球領先的工業強國和物流樞紐。

開放公共領域，努力吸引投資，制定改革計劃，這一切的一切都更像是革新派的一場豪賭。一直以來，沙特的石油收入佔據著國內生產總值（GDP）的近一半，站財政收入的比重甚至達到了3/4。但隨著2014年開始的國際油價大幅下跌，沙特終於意識到，石油再也靠不住了。2017年，沙特的GDP增速已經變為負值，去年初，生產世界十分之一原油的沙特已跌至世界經濟最不景氣排行榜第十名，而國際貨幣基金組織（IMF）則預測，如果油價持續低迷而沙特又拒絕經濟轉型，未來5年內沙特可能破產。

改革意願有了，措施也頒布了，但要想擺脫這種“靠油吃油”的日子，或許還不能夠太樂觀。一方面的壓力來自於財政，去年12月，沙特提出將在2019年增加220億美元的財政開支，較之前增加了7%。但彭博社中東首席經濟學家Ziad Daoud卻表示，要平衡沙特的預算赤字，布倫特原油價格必須再上漲15至95美元。但現在，布倫特優特僅在65美元左右徘徊。

魏亮認為，無論從經濟結構還是產業結構方面來看，沙特都是典型的能源依賴型國家，國內其他產業非常薄弱。沙特歷任國王都認識到能源依賴性國家的問題，並想要改變能源經濟的現狀。但從目前的情況來看，減少能源依賴、塑造新產業結構的做法成效並不顯著，這仍將是一個比較緩慢的過程，受到國內外環境和自然稟賦、人力資源稟賦等諸多因素製約，短期內不太可能實現。