陳輝：完善保險話語體系 提高中國保險話語權

　　文/新浪財經意見領袖專欄作家 陳輝　

為了提高中國保險話語權，需要從進完善保險話語體系，需要對主導性話語體系（包括國內話語體系、國際話語體系）進行分析，找到發力點與突破口，大力推進保險話語體系創新。

　　話語權

　　話語權即說話的權力。依據主體不同，話語權分為：個人話語權、群體話語權、行業話語權、政黨話語權、國家話語權、民族話語權。

　　主體有無話語權、話語權大小，取決於主體的智慧、學識、實力。簡單來說就是“你站的位置足夠顯眼，大家都能看到你。”“你的聲音足夠大，大家都能聽到你的話。”

　　話語權是文化與傳媒研究中出現頻率甚高的一個詞。葛蘭西的“領導權”、福柯的“權力話語”、哈貝馬斯的“合法化”、羅蘭·巴特的“泛符號化”、鮑德裡亞“仿像”等思想極大地豐富了話語理論，為研究媒介話語提供了理論基礎。

　　隨著社會的發展，話語理論研究的多元化趨勢使得我們有必要從經濟貢獻、制度性權力、影響力和感召力等角度來思考金融話語權、保險話語權對中國經濟社會發展的影響和作用，以及對中國提升金融國際話語權的影響和作用。

　　對內，隨著中國經濟社會的發展，中國正在步入“風險型社會”和“保險型社會”。當保險型社會的保障因素幾乎無形的、廣泛的滲透到生產生活中時，人們就將它視作社會生活的基礎，並最終成為新形態社會中社會正義的一種基石。或者說，當保險從一種經濟現象延伸到一種社會範疇，當社會契約成為一種類似保險合約的關係，保險處於現代社會的核心，社會也就邁進現代社會。顯然，保險要成為這個“核心”要走的路還很長，這要求我們思考“中國特色社會主義理論引領貫穿中國保險學學科的知識體系研究”這個話題，要求我們從中國保險學學科體系、學術體系、話語體系、發展體系和市場體系等方面來思考中國保險的變革與發展。

　　對外，中國的國際話語權提升並沒有與中國經濟實力以及中國國際貢獻的增加同步，還存在一些短板，這些短板就包括金融話語權、保險話語權……

　　金融話語權

　　伴隨著1992年10月成立的中國證監會、1998年11成立的中國保監會、2003年4月成立的中國銀監會，以及2018年4月中國保監會與中國銀監會合並成立的中國銀保監會，中國的金融業發生了翻天覆地的變化。

　　2019年末，我國金融業機構總資產為318.69兆元，同比增長8.6%，其中，銀行業機構總資產為290兆元，同比增長8.1%；證券業機構總資產為8.12兆元，同比增長16.6%；保險業機構總資產為20.56兆元，同比增長12.2%。

　　2016年10月1日，人民幣正式納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）貨幣籃子，和美元、歐元、英鎊和日元並列，成為第五種世界貨幣。2008年金融危機之後，國際金融體系改革的呼聲從未停止。如今，“一美獨大”的國際金融體系正在逐漸失去擁躉，但是“美元霸權”地位一時還難以撼動。中國金融話語權的提高，將有利於推進國際貨幣體系多元化、國際金融秩序合理化。

　　近半個多世紀以來，美元在世界貨幣交易中，都具有不可取代的主導地位。在美元全盛期，全世界百分之九十以上的貿易都是用美元來結算的。作為世界貨幣的美元，讓美國實現了對全球經濟的把控，這其中就包括了對全球石油交易的控制。

　　二戰之後美國擁有了金融話語權，現在可以隨便製裁一個國家。美國之所以有金融話語權，是因為美元和石油掛鉤，產生了美元石油體系。2018年3月26日，中國上海石油交易所正式宣布用人民幣結算，要塑造人民幣石油體系。美國認為中國想挑戰他的金融話語權，所以美國一直在阻止！

　　2020年6月17日，美國眾議院金融服務委員會舉行了聽證會，聽證會上美聯儲主席鮑威爾說，“數字美元作為世界美元對我們有利，我們必須付諸於行動，不能因為錯過一次技術變革而錯失美元數字化的機會，導致美元失去世界儲備貨幣的地位。”

　　11月18日，以“金融科技 點亮未來”為主題的2020金融發展高峰論壇上，中國銀行前行長李禮輝發表了《數字貨幣，替代或顛覆》演講。演講中，李禮輝提出“中國應積極爭取全球數字金融話語權”。

　　人民幣的國際化、特別提款權（SDR）、數字人民幣……背後都是為了金融話語權，或者說是人民幣的話語權。

　　保險話語權

　　保險作為風險社會的重要管理工具，具有保障程度高、費率低、社會效益好等突出特點，一直是歐美發達國家居民確保家庭財富健康安全的主要途徑之一，特別是健康保險、養老保險、房屋保險等有助於金融風險的分散、有助於緩解金融風險過於集中銀行業的突出問題、有助於國家金融安全，有助於構築國家安全網，有助於提升人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　保險業已經成為我國金融體系的重要組成部分，雖然2019年保險業總資產佔比僅為6.45%，但其提供的保險金額為6470.04兆元，為GDP的65.30倍，為國家安全穩定提供了重要保障。可見，保險業已成為中國經濟穩定發展的重要保障，成為中國資本市場健康發展的重要保障，更成為中國金融業安全的重要一環。

　　另外，中國保險業已成為全球保險業的重要一極。2019年，中國保險業實現保費收入4.26兆，保險業總資產達到20.56兆元，作為全球第二大保險市場，已經成為國際保險市場的重要組織部分，全球保費市場貢獻度超過12%。

　　對內，保險話語權的大小，關鍵在於如何用保險闡釋黨的十九屆五中全會精神，關鍵在於如何做好可持續保險和高質量保險，關鍵在於如何重新認識保險。

　　對外，保險話語權的大小，關於在如何在國際標準體系的制定中發揮有力作用，關鍵在於如何在國際再保險市場中具有定價權，關鍵在於如何進一步融入全球保險業。

　　無論是對內（國家對於保險的認知），還是對外（中國保險的國際地位），我國保險話語聲音還比較小，有理說不出、說了傳不開。究其原因，首先是對在中國經驗、中國道路下保險業服務經濟社會方法和路徑的總結凝練還不夠深入，在總結出一套適合中國國情、對中國經濟社會發展中的風險保障形成完整框架的理論體系方面還有較大差距，未能形成對話語體系構建的支撐；二是對話語體系的認識不足，對話語體系的建設重視不夠，對外傳播渠道還比較有限，更缺乏整體規劃和配合，未能形成有效的整體合力；三是具有國際視野、通曉國際規則，具有良好跨話語體系交流能力的高層次人才儲備不足。

　　面對這一形勢，為了提高中國保險話語權，需要從進完善保險話語體系，需要對主導性話語體系（包括國內話語體系、國際話語體系）進行分析，找到發力點與突破口，大力推進保險話語體系創新。要善於提煉標識性概念，打造易於為國際社會所理解和接受的新概念、新範疇、新表述，增強運用我們自己的話語闡述中國實踐的能力，逐步提升中國的話語權。

　　(本文作者介紹：央財國際研究院院長)