嚴厲打擊非法醫療美容！國家衛生健康委正在組織專項行動「回頭看」工作

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近年來，隨著人們物質生活水準的提高，很多愛美人士走進了整形美容診所，希望把自己「修理」得更加美麗或英俊。一些不法分子也就盯上了這塊「蛋糕」，牟取不法利益。

為此，2017年5月，原國家衛生計生委聯合中央網信辦等多個部門部署了為期一年的嚴厲打擊非法醫療美容專項行動。其間，原蘇州市衛生計生委、警察、食葯監對某整形美容診所進行聯合執法檢查時發現，該診所的多次整形手術居然是由一位無任何醫療背景的汽車維修師肖某完成的。

多次股份轉讓 診所法定代表人無任何醫學背景

汽車維修師居然當起了整形美容師！2018年4月11日，原蘇州市衛生計生委行政執法人員在對這家整容診所檢查中看到，手術室裡，醫生張某正在為一名顧客行全身麻醉下肋骨隆鼻、全面部脂肪填充等手術，麻醉醫生為周某，手術護士為陶某，另一位醫生雷某正在為一名顧客行重瞼手術。

執法人員現場對法定代表人肖某等人進行了詢問調查，得知雷某沒有取得醫師資格證書，張某是註冊在該整形美容診所的醫生，周某是註冊在其他醫院的麻醉醫生。同時，執法人員在現場搜集顧客登記信息、病歷檔案、收費票據等證據材料後發現，肖某、雷某通過股份轉讓的形式獲得了該整形美容診所的實際掌控權，二人均未取得醫師資格。

經立案調查查實，肖某是汽車維修高職畢業，無任何醫學背景和醫師資格，自2017年8月至2018年4月11日在該整形美容診所為112名顧客開展鼻綜合、眼綜合等醫療美容手術，違法所得共計801876.66元。雷某是市場類大專畢業，無任何醫學背景，自2017年11月至2018年4月11日在該整形美容診所為32名顧客開展鼻綜合、全切雙眼皮等醫療美容手術，違法所得共計78527.5元。

這家整形美容診所在未取得麻醉診療科目的情況下卻開展全身麻醉下脂肪填充胸部、肋骨隆鼻等醫療美容手術，安全風險極大，屬於超出登記範圍開展診療活動。

提高設置門檻 建立信息互通機制便於執法和公民查詢

《醫療機構管理條例實施細則》中規定，在城市設置診所的個人必須滿足以下條件——經醫師執業技術考核合格，取得《醫師執業證書》或者醫師職稱；從事五年以上同一專業的臨床工作；符合省、自治區、直轄市衛生計生行政部門規定的其他條件。

與個體診所申辦人的門檻相比，我國對公司、合夥等形式的診所設置要求不夠嚴格，對公司類、合夥類診所的法定代表人、負責人沒有醫學背景、資質、工作經歷等相關要求，且在實際生產經營中，常常出現其法定代表人、負責人、合夥人發生變更導致《醫療機構執業許可證》法定代表人、負責人變更的情況。本案中診所最初的開辦者周某為一名執業醫師，但至案發時，經過多次股份轉讓，該診所的法定代表人已經變更為肖某和雷某。

據了解，相關部門已經對涉案人員和診所進行了嚴厲的懲罰，但此案依然讓人後怕，引人深思。專家建議，國家可以參考對個體診所設置者的要求，頒布規定明確對公司類、合夥類診所法定代表人、負責人的醫學背景、資質、工作經歷等方面的要求，明確這類診所擬變更內容報衛生健康部門批準後方可變更營業執照內容。

在本案中，非法行醫者肖某、雷某以往都在其他省份或城市流動開展過非法行醫。該市執法部門請求相關省份幫助查詢是否有過非法行醫被處罰的記錄，未能查到。這類原先的非法行醫者通過股份轉讓的形式，介入合法的整形美容醫療機構，在合法的機構內開展非法行醫行為，更為隱蔽，危害性也更大。因此，衛生健康行政部門可以與市場監督管理局建立信息互通機制，保證《營業執照》與《醫療機構執業許可證》相關內容的一致性，加強對醫療機構與《醫療機構執業許可證》的管理，方便百姓查詢。

據悉，嚴厲打擊非法醫療美容專項行動取得了較大成效，為了鞏固成果，確保百姓醫療安全，目前國家衛生健康委正在組織專項行動「回頭看」工作。