（本文首發於2019年10月3日《南方周末》）
為了找到盡可能多的機構供選擇，王義偉起初特意省略了磋商價格這個環節——在培訓機構眼裡，學校是亟待開拓的肥沃市場。
成都天府新區還存在另一種模式：從選擇機構到引入，再到整個課程的運轉管理，每一個環節都由家委會自主管理。
成都成華區一所小學也曾打算設興趣班，家長內部發生了分歧。有家長特意跑到學校抗議，認為興趣班會讓孩子無心學習，一下午都在想課後怎麽玩。
2018年年末，成都市天府新區某民辦小學課程負責人王義偉接到一個任務，尋找合適的校外機構進駐學校，為學生提供延時服務。
過去，王義偉管的是如何設計課程，而這一年來，他又花了大量精力研究校外培訓機構。
所謂延時服務，指學生下午三四點放學後，由學校提供的帶有“託管教育”性質的課後服務，其內容包括安排學生做作業、體育鍛煉以及興趣拓展等。
是否允許校外機構參與，是解決中小學“三點半難題”中的一個關鍵節點——誰來請？請誰來？費用怎麽付？課程質量如何？會否趁機做廣告導向其原有培訓業務？涉及到市場機構，又是否會產生尋租空間？
“它都不盈利，為什麽還要給我好處呢？”校外機構的參與從2019年4月起，王義偉笑說，自己既不差這點錢，引入的機構也賺不了錢。
四川是目前為數不多允許校外機構進入的省份。2019年1月，四川省教育廳向各市（州）教育部門下達了一份實施意見，鼓勵學校與具備資質且規範的第三方社會組織和專業機構開展合作，提供普惠性、有保障的課後服務。
國家級新區天府新區是其中最積極推廣此舉的區域之一，這裡大多數實踐都在回應上述問題。
86門體驗課
一邊是被限定的入校條件——質量有保證、機構安全可靠，找到足夠多機構才能優中選優，另一邊是遠比市場低的課程費用，王義偉當時覺得，利潤這麽薄，沒有機構會來。
校長不這麽想。“可以辦個課程體驗活動試試看，引入100門課程，讓學生選課前有機會充分體驗。”2018年年末，校長找到王義偉說。校長提供了方法，不過王義偉還是沒什麽信心——他的心理預期只有30門。
事情出乎意料。他整合學校、自己和同事的資源，向許多機構拋出了橄欖枝，邀請他們到學校提供體驗課程。如果口碑好、報名的孩子多，就可以進入學校提供課後服務。
為了找到盡可能多的機構供選擇，王義偉將磋商價格這個環節後置——在培訓機構眼裡，學校是亟待開拓的肥沃市場。
結果，2018年12月26日的課程體驗活動，一下拿出了86門課程供體驗。
課程在這裡進一步細分，學校的設想是，分成包括“語言與文學”在內的五大類課程，單數學與科學這一類就可往下分叉，可以有數學思維訓練、國際數棋等等。藝術和健康是個大類，高爾夫、棒球、古箏……這是素養拓展課程。
提供擊劍培訓的是一家上市企業。這是個2018年1月才進駐成都的公司，有一千多名青少年學員。其總教練李佳是專練佩劍的國家級運動員，退役後在體育產業摸爬滾打十餘年。
他是一名老師介紹給學校的。李佳回憶，課程體驗活動那天，很多孩子在操場上體驗了擊劍，有30個孩子表達了興趣。
在李佳看來，這是進入學校最重要的一步。“孩子感興趣，才可能往下談合作。30人左右剛好是一個最適合開班的人數。”
和進駐其他中小學時不同，李佳沒在這裡發現同行。這意味著在與學校談合作的過程中，不大需要面臨同行競爭。根據王義偉的解釋，這是因為學校在舉辦“課程體驗活動”之前，已經篩選過一次。
接下來三個月，李佳頻頻往返於公司和學校，帶著PPT，與校方溝通課程設置、課程目標和課程效果。
王義偉也記得，那幾個月裡，他見了多家機構負責人，還面試了要來上課的老師。“把關和選擇的主要責任是校方，家委會起監督作用。”比如機構課程進入學校後，還面臨監管，如學校管理幹部聽課、課程中心工作人員的巡課、考勤。
同在天府新區，還存在另一種模式：學校將管理權放手給家長，將教學交給校外老師，學校免費提供場地和設施，協助安全管理。從選擇機構到引入，再到整個課程的運轉管理，每一個環節都由家委會自主管理。
這種模式對校方較為省事。最初選擇託管方案時，王義偉也考慮過，但到了校委會討論階段，學校覺得家長沒有專業能力把關課程質量，擔心引入的機構教學質量難以保證。於是作罷。
“價格戰”
除了課程質量，如何盡量降低校外機構的費用？學校給出的方案有點“土”——情懷。
和校外機構溝通時，王義偉通常說，“我們想找到一群同樣看重教育意義的夥伴，提供普惠性教育不能僅靠學校解決，解決‘三點半’難題需要校外機構的幫助。”
不盈利甚至虧錢，成了進駐的一條基準線——這條線讓大多數機構望而卻步。王義偉估算，那天參加活動的機構超過70%選擇了退出，多是因為價格原因，剩下的多是公益性或者經濟體量大的機構。
為了避免被外界誤認為，引進第三方機構是學校的創收手段，也防止機構在學校搶生源。王義偉為最終合作的機構設置了諸多限制：每節課的課時費相同，不隨上課人數的變化而增減；控制選課人數；禁止培訓機構在校內向選課學生打廣告，一旦被投訴，合作隨即終止。
儘管如此，王義偉心裡還是清楚：情懷之外，有利益的考量。“對機構來說，在學校授課無形中也是在推廣項目。”他說，機構不做廣告，也能讓孩子喜歡上這個項目甚至主動前往報名，是培訓者自身的能力。
“通過校內延時服務另外來報班的學生有，但不多。”李佳更看重借此培育市場。他此前在機構的北京、深圳公司工作過一段時間，那些城市沒有類似的進校服務需求，“因為成都的市場還沒那麽成熟。”
據李佳介紹，其所在機構已為成都7所學校提供課後服務。和在前述民辦小學有所不同，他在一些學校遇到了競爭對手。
“價格戰”自然成了入校競爭的一種策略。
“運營成本低的機構更容易形成價格優勢。”李佳所在的機構位於成都市環球中心，為了降低教練來回的交通成本，他們會盡量選擇環球中心附近的學校。
環球中心也是成都高新區的一個培訓機構大本營。隨便走上一圈，就會發現棒球、籃球、芭蕾、航空科普等各式各樣的培訓中心。和往常有些不一樣，這些密密麻麻的辦公室裡，機構負責人拿出的年度推廣計劃都多了一項：和學校合作為學生提供延時服務。
大家的目的大同小異——爭奪市場份額。
沒能進駐周邊學校讓周博有些著急。周博是一家連鎖棒球培訓機構的總監，在他拿出的宣傳資料上，培訓質量一直是強調的重點。
丟失市場的後果可能很嚴重。在接受南方周末記者採訪時，周博不時詢問記者是否有資源，可以引薦他們進駐學校。2018年，他曾與多所學校談過合作，但效果不佳。他分析，缺乏學校資源以及難以降低的費用，是遲遲未有進展的主要原因。
周博介紹，市面上棒球培訓機構多，還有專為進駐學校成立的俱樂部。這些俱樂部成本低，工作人員少，能把價格壓得很低。“如果說，我們能按照校外正常培訓的二分之一收費，那麽他們可以降到三分之一，甚至四分之一。”
一個例子是，周博曾反覆向學校談及課程質量及品質保證。但校方負責人表示，收費高了，家長難接受，更可能招致高收費的非議，公辦學校的顧慮尤其多。
與前述民辦小學由校方“砍價”不同，公辦小學天府一小采取的是家委會自主管理模式，砍價自然也是由家委會去談。
該校校務中心召集人凌靜接受媒體採訪時表示，學校免費提供教學場地、各類教育教學設備及水電服務，家委會自行組織招生，生源現成，大大降低了第三方機構的開班成本，這為家委會與機構的談判提供了充足的籌碼。
費用由誰承擔?如何定價?校外機構能否進校服務?這是課後服務最受關注的一些問題。（視覺中國/圖）
學習還是玩？
無論由校方還是家委會主導談判過程，結果都相似，培訓費用普遍較低。
天府新區某小學一名家委會委員向南方周末記者介紹，她的孩子所在的學校，即便最貴的課程收費和課外培訓相比，“也足夠便宜”。據她了解，絕大多數家長都選擇了延時服務。
“比我們預期的效果要好。”李佳說。2019年4月，其擊劍培訓機構正式獲批進校，很快就招到了三十餘個學生。按照當初簽訂的協議書，去學校授課的人員身份也變成了校內兼職教師。
學校提供了室內場所，16：30，校內人員帶著學生到訓練場地，約一個小時後，再由校內人員整隊集合，帶到相應地點等候家長。“我們隻負責課程教學，其它事情都由校方處理。”李佳說。
為了保證安全，前述民辦小學也為學生買了保險，此外，每名教練在學期初都會向學校繳納2500元保證金。倘若順利結課，沒有投訴，錢會退還。
新學期的延時服務還未正式啟動，經過了一個學期的體驗，家長們的操心又有了新內容。
2019年9月20日這天，該校門外站滿了接孩子的家長，選哪門課成了此間的熱門話題。
剛結束一天工作的家長們都有些疲倦，站著也忍不住打哈欠，只有關於孩子的討論能引起他們的興趣。一位打扮靚麗的女性家長聽到有人在討論興趣班，立馬探過身子，加入了聊天的“戰局”。
“我家孩子報的都是玩的項目。”這位年輕媽媽說道，“他根本沒有心思在校完成作業。”另一位媽媽讚同：“是啊，所以我今年就不給孩子報延時服務了。”
不準備再報課的媽媽打了一個比喻。學校像一方單調許久的池塘，校外機構進來，像是往平靜的池塘裡投進了幾條金魚，每到正式課程結束，魚兒遊來遊去，池塘也變得豐富。
在她看來，孩子也因此有些分心。“這並非不好，只是孩子老想著興趣班。”
注意到這個問題的當然不只是家長。不少學校都執行了一套辦法，把延時服務分成A、B兩段，A段45分鐘至60分鐘不等，由語數老師負責，學生需要在教室裡完成作業，收費按照成都發改委、市場監管局規定，不高於200元/月。
到了B段再分叉，想報素質拓展班的可以報班，想讓孩子繼續做作業的則繼續待在教室裡。
然而，在一些受訪家長看來，其他孩子報了興趣班，再讓自家孩子留下寫作業，孩子心裡也會不平衡。那些沒有條件在3點半接孩子的家長，采取的方法通常是，和孩子談判，只有其承諾在A段時間內完成作業的一定比例，才同意他參加興趣班。
如同大多數情況，選擇越多意味著壓力越大。成都市成華區某小學一直未設興趣班，託管就是留校做作業。該校一名二年級班主任告訴南方周末記者，學校也曾打算設興趣班，家長內部發生了分歧。有家長特意跑到學校抗議，認為興趣班會讓孩子無心學習，一下午都在想課後怎麽玩。
王義偉自然也知道。在他看來，眾口難調，無法事事顧及。最近，他想得最多的是怎麽提升課程質量，完善課程考核體系，讓父母們放心。
2019年上半年學期結束時，王義偉就興趣班“初體驗”做過一次問卷，收集到的家長主要意見中有一條：希望看到素質拓展的效果。“當初為了避免機構找家長宣傳，有意讓他們保持一定距離。”這學期，學校將在學期結束再搞一場“匯報演出”，讓家長看到“開花”。
9月新學期開學後，天府新區的“大膽”嘗試仍沒有打消成都其他區一些學校領導的顧慮，他們堅持原來的做法，還沒有邁出引進第三方機構合作這一步。
一公辦小學校領導向南方周末記者透露，我們早就有這個想法，但還得看一看、瞧一瞧，看看社會的反映。
（應採訪對象要求，王義偉為化名）
南方周末記者 杜茂林 南方周末實習生 蔣芷毓
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