憨態可掬，“既能暖手還能暖胃”的竹鼠可謂是近年來最受關注的“網紅動物”，但隨著2月24日禁食野生動物決定的發布，食用竹鼠或將成為歷史。
2月24日，全國人大常委會表決通過《全國人大常委會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，對食用陸生野生動物行為下達了“禁令”。對此，北京林業大學生態法研究中心主任楊朝霞2月26日接受新京報記者採訪時表示，除《野生動物保護法》原有規定範圍外，該規定還將“三有”類野生動物以及地方重點保護動物也納入了禁食範圍。新京報記者發現，不少新晉網紅動物如竹鼠就屬於“三有”動物，這意味著食用竹鼠或將成為禁止行為，不少特種動物養殖業也將遭受衝擊。
北京市法學會環境與資源法研究會會長高桂林解讀稱，此次決定是全面禁食陸生野生動物，這意味著除《野生動物保護法》規定以及“三有”動物外，其他野生動物原則上也是不允許食用的，包括以後的進口也會受到嚴格限制。
誰在飼養野生動物？
產業規模或超千億，有地方靠果子狸脫貧
新京報記者查詢資料發現，在涉及野生動物養殖特別是肉用野生動物養殖上，目前國內並未有較為統一的數據，相對較完整的數據包括中國工程院2017年發布的《中國野生動物養殖產業可持續發展戰略研究報告》，以及國家林業局編纂的《中國林業統計年鑒》。
《中國野生動物養殖產業可持續發展戰略研究報告》調查估算，2016年，全國野生動物養殖產業的專兼職從業者有1409多萬人，創造產值5206多億元人民幣。其中，毛皮動物產業從業者約760萬人，毛皮產業產值估算3894.83億元；藥用動物產業的從業者約21.08萬人，創造產值50.27億元；食用動物產業的從業者約626.34萬人，創造產值1250.54億元；觀賞、寵物類產業的從業者約1.37萬人，創造產值6.52億元；實驗靈長類動物產業直接從業者約2000人，創造產值4億元。
而《中國林業統計年鑒》則披露，2017年全國所有陸生野生動物繁育與利用業的林產總值為560.4億元。同年我國進出口野生動物貿易額達到42.32億元。從分省統計的陸生野生動物繁育與利用產值來看，野生動物經營利用大省分別是山東、遼寧和吉林。山東是養殖大省，狐狸、貉等毛皮動物養殖存欄量大，東北是鹿的養殖重點地區，如長春市雙陽區是全國聞名的梅花鹿之鄉。
業內人士康斌（化名）向新京報記者透露，特種動物養殖產業曾在2003年非典時期遭遇過一輪打擊，但此後逐漸恢復，“現在很難統計全國範圍有多少人在飼養特種動物，但不少地方確實以飼養特種動物為生，此次新規若嚴格執行將給他們帶來極大打擊。”
康斌表示，飼養野生動物是不少貧困地區的經濟來源，“這都是合法的”。如江西日報在2019年11月曾報導江西省萬安縣飼養果子狸的“致富經”：“30隻母狸可產子狸90隻左右，每隻子狸半年至一年可長為5公斤商品狸，按每公斤200元計算，90只可賣9萬元。除去成本，一年利潤就有5萬餘元。”該縣沙坪鎮、高陂鎮、百嘉鎮就有560戶共1700多人在政府部門的幫扶下，簽約養殖果子狸，奔向致富路。該省林業局野生動植物保護管理局局長塗曉斌則表示，經合格檢疫並持有批準手續（林業部門許可），人工養殖果子狸可在市場流通並走上餐桌，且市場前景十分廣闊。
報導稱，從事上述產業，必須是國家頒布的野生動物人工繁育成熟名錄物種，且種源合法（即引種獲許可）、繁育技術成熟。截至2018年底，江西省共批準野生動物人工繁育部門1386家，年產值約14億元，從業人員5萬多人。目前，年產值超千萬元的部門有20余家，養殖梅花鹿、中華竹鼠、雁鴨、環頸雉、蛇等72種野生動物。
但根據“三有保護動物”名單，竹鼠、果子狸等都屬於“三有”動物。“按照規定它們絕對是禁止食用的，我認為脫貧的方式有很多，不能只靠這一種，動物因為人類的濫食行為而傳染給人類病毒，這導致的問題太大了，從這次新冠肺炎疫情來看，我們決不能因小失大。 ”高桂林告訴記者。
此外，野生動物養殖業也有不少規模較大的公司，如新京報記者查閱企查查提供的資料發現，進行野豬養殖銷售的澠池雛鷹特種養殖有限公司注冊資本4000萬元，該公司在簡介中稱“年可創經濟效益6000多萬元”；進行甲魚養殖銷售的定遠縣安東特種養殖有限公司注冊資本1.2億元；進行孔雀、天鵝養殖的棗莊翔飛特種養殖有限公司注冊資本8000萬元。
禁食新規影響幾何？
養殖戶表示涼涼，專家表示長遠利益更重要
若嚴格執行此次新規，不少動物或將難以以食用為目的進行養殖。全國人大常委會法工委經濟法室副主任楊合慶在解讀新規時曾表示，對“三有”類野生動物（即“有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”）和其他非保護類陸生野生動物是否禁止食用，野生動物保護法和其他法律沒有作出明確規定。這是一個制度短板和漏洞。新規在野生動物保護法的基礎上，以全面禁止食用野生動物為導向，擴大法律調整範圍，確立了全面禁止食用野生動物的制度。
新京報記者發現，對於“三有動物”禁食的規定，本次新規仍然對部分動物留有回旋的余地。如草兔、灰尾兔、東北兔等各種兔類也在“三有”動物名單之中，但此次新規稱，一些動物（如兔、鴿等）的人工養殖利用時間長、技術成熟，人民群眾已廣泛接受，所形成的產值、從業人員具有一定規模，有些在脫貧攻堅中發揮著重要作用。按照決定的規定，這些列入畜牧法規定的“畜禽遺傳資源目錄”的動物，也屬於家畜家禽，對其養殖利用包括食用等，適用畜牧法的規定進行管理，並進行嚴格檢疫。
“這次新規也給開了一個口子，即列入畜禽遺傳資源目錄的動物適用畜牧法的規定，可以食用。”楊朝霞表示，“但要想讓竹鼠等動物列入畜禽遺傳資源目錄非常困難，此外昆蟲不太可能列入畜禽遺傳資源目錄，但實際上目前市場中有不少蠍子、蝗蟲是作為食物售賣的。”
新規的發布讓不少特種動物養殖戶犯了難，在一個竹鼠養殖平台上，記者發現有不少養殖戶發出了對新規的吐槽，“去年才把豬圈改成了竹鼠池，養殖了100對，怎麽辦啊，現在徹底涼涼了。”也有養殖戶表示，“迎難而上吧，守得雲開見日明。”
而一些非“三有”類動物養殖戶則表示對政策要進行觀望，如有非洲鴕鳥養殖戶對記者透露，鴕鳥並不是中國原生物種，屬於進口動物，因此並不屬於“三有”動物之列，“但新規除三有動物外，對其他陸生野生動物也有禁止食用的表述，具體影響有什麽還要看國家後續怎麽執行。”而由於新規規定，魚類等水生野生動物不列入禁食範圍，魚類養殖戶大多高枕無憂。
“全國人大的決定對水生野生動物開了口子，沒有明確禁食，這主要是基於疫情判斷，從SARS到新冠肺炎都是陸生動物傳染的，所以要做到全面禁食。”高桂林稱。
對此，楊朝霞表示，受疫情影響頒布相關政策可以理解，但目前全國養殖產業規模較大，在疫情防控過後，國家有關部門應充分研究調查論證，針對原有政策下的部分養殖戶存量問題，頒布相應政策予以解決。
高桂林認為，全面禁食後國家要對相關野生動物行業進行清理，但特種動物養殖行業不太可能一下子取締，而是會給出一個時間表，逐漸退出。“一部分要進行轉型，一部分要規範飼養條件，包括行業標準、特種飼養動物輸送環境、檢驗檢疫環境等，個人認為國家要頒布政策對這種轉型給出補償。而新規頒布後，要給職能部門一個職責，就是重新梳理過去的政策、頒發的許可證等，包括設立可食用名錄，其他野生動物原則上不可食用了。”
在高桂林看來，新規頒布可能會讓喜愛食用野生動物的人抵觸，但長遠利益要比眼前利益更重要，“此前修改野生動物保護法時也曾提起過禁食問題，但當時沒有引起重視。禁食野生動物可以提高人類生活水準和文明素質，現在有些濫食行為在國際上的影響特別不好，中華民族複興就要改變自己的陋習，包括濫食野生動物的陋習。”
新京報記者 羅亦丹 編輯 孫勇 校對 柳寶慶
香港九龍灣馬來街興發大廈15樓D室