強軍興軍篇：大破大立 蹄疾步穩

明者因時而變，知者隨事而製。

改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，是決定中國軍隊未來的關鍵一步。

2013年11月，黨的十八屆三中全會召開。國防和軍隊改革寫入全會《決定》，納入全面深化改革的大盤子。這是我黨我軍堅定不移高舉改革大旗的莊嚴宣誓，也是向人民立下的改革軍令狀。

5年彈指一揮間，在習近平主席的親自籌劃和指揮下，人民軍隊全面重塑、浴火重生，在強軍興軍征程上邁出了歷史性步伐。

重塑長官指揮體制:適度分離、專司主營

2016 年初夏，東南海疆組織了一場合成營模塊化立體登陸突擊演練，這是在聯合作戰大體系支撐下的作戰演練行動，佩戴各軍種臂章的指揮員坐鎮指揮，身著各色迷彩的官兵協同行動，直升機立體投送兵力，電子力量全程攻防，特戰分隊滲透破襲，展現出新體制下聯合訓練的一個新圖景。

演訓場上一幕幕場景、一個個變化，折射出大軍區、大陸軍思維定勢被打破，傳統機械化戰爭觀念被拔除，聯合作戰、聯合製勝理念深入人心。

習近平指出，把握深化國防和軍隊改革的指導思想，關鍵是要抓住黨在新形勢下的強軍目標這個“關鍵”。要把長官指揮體制作為改革重點，聯合作戰指揮體制則是重中之重。

大盤取厚勢，落子開新局。

總部製在歷史上曾發揮了重要作用，隨著形勢和任務的發展變化，這種體制存在的問題日益凸顯：職能泛化、條塊分割、政出多門、相互掣肘、戰略功能不強等問題比較突出。

壯士斷腕，換羽新生。自我革命需要首先進行“脖子以上的改革”，理順長官指揮體制。2016年1月11日，15個軍委機構部門全新登場，中央一聲令下，四總部走入歷史。其中，正師級以上機構減少200多個，人員精簡三分之一。

軍委機構調整改革，是對人民軍隊戰略長官、戰略指揮、戰略管理體系的一次全新設計。新的軍委機構與原四總部相比，指揮、建設、管理、監督路徑更加清晰，決策、規劃、執行、評估職能配置更加合理，更加聚焦戰略謀劃和巨集觀管理。

這距離2015年11月24日至26日中央軍委改革工作會議召開，習近平在會上發出深化國防和軍隊改革的動員令，才過去了不到兩個月的時間。

此外，陸軍長官機構、火箭軍、戰略支援部隊、中央軍委聯勤保障部隊相繼正式成立。人民軍隊在波瀾不驚中開啟了一場開新圖強的歷史性變革。

2016年1月16日零時起，解放軍七大軍區停止行使指揮權，東部、南部、西部、北部、中部五大戰區開始運轉。

從軍區到戰區，一字之差，性質卻是天壤之別。軍區著重陸軍作戰，而戰區著重聯合作戰，這種聯合是各軍兵種的融合，真正體現了體系作戰的特點。

2016年4月20日，習近平一身戎裝，首次以“軍委聯指總指揮”的身份視察軍委聯合作戰指揮中心。中央軍委聯合作戰指揮中心的成立，標誌著中國軍隊聯合作戰指揮體制在抽枝發芽。

把聯合作戰指揮的重心放在戰區，把部隊建設管理的重心放在軍兵種，戰區專司打仗、軍種抓建為戰，“軍委-戰區-部隊”的作戰指揮體系和“軍委-軍種-部隊”的長官管理體系，立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”，建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰機構，重塑了人民軍隊指揮架構，使人民軍隊聯合作戰指揮體制邁出了關鍵一步。

隨著改革深化和實踐磨礪，聯戰聯訓基因日漸深入，諸軍兵種一體化聯合作戰思維也更加牢固，逐漸從“淺聯”走向“深聯”、從“形聯”走到“神聯”，真正走出軍種身份、融入戰區角色。

調整軍事力量結構：體系支撐、精兵聯合

鼓蕩激情揚征棹，一路輕舟乘東風。

長官指揮體制改革的成功實踐，為推進規模結構和力量編成改革創造了有利條件，也提出了更加緊迫的要求。接續開展軍隊規模結構和力量編成改革，是為了實現我軍變革重塑的上下貫通，促進作戰力量體系與長官指揮體制融為一體。

2015年9月3日，在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念大會上，習近平向世界莊嚴宣布：中國將裁軍30萬。

2016年12月2日，中央軍委召開軍隊規模結構和力量編成改革工作會議，習近平向全軍發出重塑我軍力量體系的動員令。

習近平指出，要堅持減少數量、提高品質，優化兵力規模構成，打造精乾高效的現代化常備軍。

統帥謀篇布局，三軍聞令而動。龐大的陸軍無疑是軍隊規模結構和力量編成改革大棋的棋眼。

西部戰區陸軍第77集團軍是陸軍部隊中因軍改移防規模最大、機動距離最遠、駐守海拔最高的部隊，從天府之國到雪域高原，從繁華都市到邊陲小城，從將軍到士兵，打起背包就出發，黨叫去哪就區哪，以實際行動向黨和人民交出了優異答卷。

這次改革，陸軍佔全軍總員額比例下降到50%以下。這在人民軍隊歷史上還是第一次。全軍團以上建制部門機構減少1000多個，非戰鬥機構現役員額壓減近一半，軍官數量減少30%。

“瘦身”不減戰鬥力，通過力量重塑，人民軍隊規模更加精乾，結構更加優化，編成更加科學。

2017年4月18日，習近平接見新調整組建的84個軍級部門主官，並發布訓令。

10天后，國防部新聞發言人在例行記者上宣布，陸軍18個集團軍番號撤銷，調整組建後的13個集團軍番號同時公布。

這只是人民軍隊規模結構和力量編成改革的冰山一角。在新調整組建的軍級部門中，還包括海軍陸戰隊、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰略支援部隊中的諸多新型作戰力量。

番號改了、臂章換了、人員減了、部隊駐地移防了，這是官兵對改革最直觀的感受。但這次改革不是單純的撤並降改，不是簡單做加減法，也不是對某個領域的局部調整，而是堅持問題導向，注重構建新體制下聯合作戰力量體系，注重以結構功能優化牽引規模調整，注重通過重點突破帶動整體推進。

這次改革描繪了軍隊力量結構全景圖，是對我軍力量體系的重塑再造，使長官機構精乾，作戰部隊精兵，非戰鬥機構和人員精簡，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。