“秦嶺問題”提了五年，陝西政府工作報告今年說法變了

撰文 | 董鑫

昨天（27日），陝西省第十三屆人民代表大會第二次會議在西安開幕。政知道（微信ID：upolitics）注意到，“秦嶺違建”問題被寫入了2019年的陝西省政府工作報告中。

從2015年秦嶺北麓的違法建築問題第一次寫入政府工作報告，到今年，這件事還沒有完全畫上句號。

整治-鞏固-再整治

自2018年7月以來，“秦嶺違建別墅拆除”備受關注。月初，央視播出的新聞專題片《一抓到底正風紀》提到，秦嶺有1194棟違建別墅被整治。

今年的政府工作報告中，對於1194棟違建別墅如何整治，省長劉國中給出了更為具體的答案：

全面徹底整治秦嶺北麓西安境內違建別墅問題，依法依規做好撤銷立項、違建拆除、資金追繳、土地收回、覆土複綠等工作。拆除違建別墅1185棟，沒收9棟，回收國有土地4557畝，退還集體土地3257畝，複綠2646畝。

2014年3月開始，多家媒體報導了秦嶺北麓存在違法建築問題；5月，習近平總書記作出第一次批示，要求陝西省委省政府關注秦嶺北麓西安段圈地建別墅問題。

政知道（微信ID：upolitics）發現，自此開始，“秦嶺違建”年年出現在陝西省的政府工作報告中，但所用表述經歷了“整治-鞏固-再整治”的變化。

2015年是在概括整治成果：

提前全面完成秦嶺北麓西安段違法建築整治任務。將切實落實秦嶺保護條例，進一步健全保護管理機制，把整治亂批亂建、違法采石開礦工作向秦嶺深處延伸，建設好秦嶺國家中央公園。

2016年是在強調成果鞏固：

有效遏製了秦嶺北麓違法亂建現象。將積極爭取建設秦嶺國家公園，以及理順秦嶺保護體制，退耕北麓全部坡耕地，從嚴控制礦山開採，堅決遏製違規采石和亂批亂建現象。

情況在2017年的政府工作報告中發生了變化。

當年的報告提出，要“鞏固秦嶺北麓治理成果，堅決防止亂批亂建現象死灰複燃”。這意味著，在陝西省政府工作報告宣布秦嶺違建整治結束兩年之後，這片區域又進入了整治階段。

這種變化有個背景。

在省長做2017年工作報告前兩個月，也就是2016年11月28日至12月28日，中央第六環境保護督察組對陝西開展了環境保護督察。此後公布的督察反饋指出，秦嶺地區違法違規采礦采石行為雖然依法強製停止，但資源整合、有序退出、生態恢復等任務仍然艱巨。

所以在2018年的政府工作報告中，“秦嶺”兩個字出現了7次，遠多於2015年至2017年。

當年的工作報告提出，要“全面加強對秦嶺和62個自然保護區的監督檢查和綜合整治，徹底整改中央環保督察指出的秦嶺保護存在問題，堅決製止和懲處亂采亂排亂建等破壞生態環境行為”。

政治生態整肅

雖然別墅拆完了，但隨著“秦嶺違建”暴露出來的其他問題還有待整治。

在今年的政府工作報告中，“政治責任”被列為了2019年的重點工作之一：

強化政治責任，全面加強政府自身建設。做到權力在陽光下運行，幹部為人民服務，堅決破除形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。

如何強化政治責任？

《陝西日報》給出過這樣一個說法。2018年11月5日，該報發表的評論員文章《整治是為了更好的發展》稱，秦嶺北麓違建別墅問題專項整治是一次生態環境上的整治，更是一次政治生態上的整肅。

“秦嶺保衛戰”打響之後，多名官員應聲落馬，這是“政治生態整肅”最直接的表現。

2018年8月22日，西安市原國土資源局長安分局局長衛旭峰涉嫌職務違法，接受監察調查；

2018年11月1日，陝西省委原常委、秘書長錢引安涉嫌嚴重違紀違法，接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查；

2018年11月，因涉嫌嚴重違紀違法，陝西省紀委監委對西安市戶縣原縣長張永潮、西安市秦嶺辦原主任和紅星立案審查；

2019年1月15日，陝西省委原書記趙正永涉嫌嚴重違紀違法，接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查；

2019年1月18日，《陝西日報》刊發文章《懲腐惡一刻不松 正風紀半步不退》，首次披露西安市原國土局局長田黨生、西安市原環保局局長羅亞民和西安市政府原秘書長焦維發，因為涉及秦嶺北麓西安境內違建別墅被查處。

2019年1月22日，微信公號“西安紀檢監察”發布了《2018年西安市黨風廉政建設和反腐敗工作綜述》，文中首次公布了西安市秦嶺辦副主任王聰林被留置的消息。

此外，還有兩名省部級大員被處分：西安市原市長上官吉慶被給予留黨察看兩年處分，降為副廳級非長官職務；西安市政協原主席程群力被處分。

以目前情況來看，這場“秦嶺違建”掀起的問責風波，靴子還沒有完全落地。

專題教育和民主生活會

當然，“政治生態整肅”絕不只是官員落馬這麽簡單。

2019年陝西政府工作報告提出，陝西在過去的一年中舉一反三督促涉秦嶺各市開展全面整治，實現了政治上查清、整治上徹底、長遠上規範的目標，並自覺從中接受教育警醒、汲取深刻教訓，正在認真開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育。

這個專題教育，也是“政治生態整肅”的一部分。

2018年12月，陝西省委決定，在全省縣處級以上長官幹部中開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，時間從2018年12月初開始為期3個月。

在12月5日的專題教育動員影片會議上，省長劉國中要求，要突出政治意識講政治，切實把全面落實總書記重要指示批示，作為重大政治任務和頭等大事要事抓緊抓好。

除了專題教育，還有民主生活會。

今年1月14日，陝西省委常委班子召開2018年度民主生活會，中央紀委、中組部派員到會指導。

會議指出，秦嶺北麓西安境內違建別墅問題，暴露出了省委常委班子存在政治紀律和政治規矩意識不強，擔當精神不足，形式主義、官僚主義嚴重，管黨治黨嚴重寬鬆軟等問題。要求切實破除形式主義、官僚主義，對重要工作、重大改革、重點任務和難點問題扭住不放、一抓到底。

資料 | 陝西日報、鹹陽日報、21世紀經濟報導等