國務院:確保基本藥物不斷供 再推450億元降稅大禮包

　　國務院再推450億元降稅減費大禮包

　　每經記者 周程程 張鍾尹    每經編輯 賈運可    

圖片來源：視覺中國

　　國務院總理李克強8月30日主持召開國務院常務會議，聽取今年減稅降費政策措施落實情況匯報，決定再推新舉措支持實體經濟發展；部署完善國家基本藥物制度，保障群眾基本用藥需求、減輕藥費負擔。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，會議主要推出了三項支持實體經濟發展的措施，預計全年再減輕企業稅負超過450億元。同時，基本藥物目錄迎來調整，重點聚焦癌症、兒科、慢性病等病種，調入187種中西藥，調整後基本藥物目錄總品種擴充到685種。

　　再為企業減負450億元

　　會議指出，減稅降費是實施積極財政政策、保持巨集觀經濟穩中向好的重要舉措。今年以來有關部門頒布了一系列減稅降費措施，支持小微企業發展、推動創業創新等積極效應不斷顯現。會議確定，在實施好已頒布措施的同時，再推出支持實體經濟發展的新舉措，預計全年再減輕企業稅負超過450億元。

　　具體來看，一是對因去產能和調結構等政策性停產停業企業給予房產稅和城鎮土地使用稅減免、對社保基金和基本養老保險基金有關投資業務給予稅收減免、對涉農貸款量大的郵政儲蓄銀行涉農貸款利息收入允許選擇簡易計稅方法按3%稅率繳納增值稅。

　　二是為鼓勵增加小微企業貸款，從今年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由此前已確定的500萬元進一步提高到1000萬元。

　　三是為推動更高水準對外開放，鼓勵和吸引境外資本參與國內經濟發展，對境外機構投資境內債券市場取得的債券利息收入暫免徵收企業所得稅和增值稅，政策期限暫定3年，完善提高部分產品出口退稅率。

　　針對第二項舉措，記者注意到，這已是年內第二次提高小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限。6月20日召開的國務院常務會議明確，從今年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。

　　中國社會科學院財經戰略研究院副研究員何代欣向《每日經濟新聞》記者表示，之所以在這一塊調整頻率比較快，是因為我國當前需要金融機構在市場上更多地幫助小微企業。小微企業對於吸納就業、促進經濟發展具有十分重要的作用，但小微企業獲得貸款通常比較困難，免征增值稅的相關政策將激勵金融機構更好地支持小微企業發展。

　　確保基本藥物不斷供

　　國家基本藥物目錄是各級醫療衛生機構配備使用藥品的依據。北京鼎臣醫藥管理谘詢創始人史立臣對《每日經濟新聞》記者表示，多年來患者層面的需求已經有所改變，當前的醫藥目錄藥物已無法滿足臨床需要。

　　會議確定，要及時調整基本藥物目錄。此次調整在覆蓋臨床主要病種的基礎上，重點聚焦癌症、兒科、慢性病等病種，調入有效性和安全性明確、成本效益比顯著的187種中西藥，其中腫瘤用藥12種、臨床急需兒童藥品22種，均比原目錄顯著增加，調整後基本藥物目錄總品種擴充到685種。今後新審批上市、療效有顯著改善且價格合理的藥品將加快調入基本藥物目錄。

　　此外，會議要求，推進公立醫療機構集中帶量採購等方式，推動降藥價。建立基本藥物、基本醫保聯動和保障醫保可持續的機制，將基本藥物目錄內符合條件的治療性藥品按程式優先納入醫保目錄，使醫保更多惠及參保群眾。

　　史立臣表示，近年來兒科、慢性病等疾病用藥需求持續增大，但此前基本藥物目錄中的相關藥物品類比較少，在新目錄中增補更多相關藥物，有助於降低患者的用藥負擔。此外，公立醫療機構集中帶量採購既能夠降低藥價，同時也有助於解決企業對於廉價藥生產動力不足的問題。

　　有醫藥行業人士對《每日經濟新聞》記者表示，對藥企來說，儘管價格降低，但相應的市場份額會放大。綜合來評估影響的話，要根據藥品品種及市場需求等具體情況來判斷。例如，目前有些原研藥漲價漲得厲害，而相應的藥品若進入基本藥物目錄，相關企業將受到較大影響。

　　此外，會議提出，鼓勵各地在高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙等慢性病管理中，在保證藥效前提下優先使用基本藥物，減少患者藥費支出。

　　對此，上述醫藥行業人士認為，此前醫生不願意使用價格低的基本藥物，而更多選擇使用高昂的進口藥物，其中既有出於創收的考慮，也有國產仿製藥品質參差不齊的原因。應加快仿製藥一致性評價，讓醫生願意優先使用基本藥物。

　　對用量小等易導致短缺的基本藥物，會議指出，要確保基本藥物不斷供，可采取定點生產、納入儲備等措施保證供應。公立醫療機構要優先使用基本藥物，使用情況與相關補助資金撥付掛鉤。與此同時，要強化藥品品質安全監管，確保群眾安全放心用藥。

責任編輯：李鋒