G20再促數字經濟征稅 歐盟力挺美國不乾

　　在出席二十國集團（G20）財長和央行行長會議時，財政部副部長朱光耀表示，G20應繼續加強協調，於2020年就數字經濟征稅長期解決方案達成共識。

　　據財政部國際經濟關係司網站消息，3月19~20日，G20財長和央行行長會議在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行。本次會議是阿根廷擔任2018年G20主席國後舉辦的首次財長和央行行長會，主要討論了全球經濟形勢、未來的工作、基礎設施、金融監管、國際金融架構、國際稅收和反恐融資等議題，並發表了公報。會前還舉行了G20財政和央行副手會議。

3月19-20日，二十國集團（G20）財長和央行行長會議在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行。

　　朱光耀在上述會議發言中表示，近年來G20在稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）、稅收透明度等方面取得了重大務實成果，這是G20成員共同努力的結果，也得益於經濟合作與發展組織（OECD）、國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織的貢獻。

　　他強調，當前數字經濟蓬勃發展，這是創新的成果，數字經濟的發展反過來又促進了生產率的提升，增強了經濟增長動力。與此同時，數字經濟發展也給稅收征管、反洗錢等領域帶來新挑戰。G20各國應堅持稅收中性原則，更好地促進經濟新模式的發展。

　　數字化的稅收挑戰

　　G20財長和央行行長會議公報稱：“我們將繼續致力於在全球範圍內實現公平、現代化的國際稅收體系，歡迎國際合作和有利增長的稅收政策。我們仍然致力於實施BEPS的一系列措施，並對迄今取得的進展表示歡迎。經濟的數字化對國際稅制的影響仍然是關鍵的問題。我們歡迎OECD的中期報告，對經濟數字化對國際稅收制度的影響做出分析。我們承諾在2019年進行一次更新，並到2020年通過共同努力找到一個基於共識的解決辦法。”

　　OECD和G20共同做的一份中期報告《數字化帶來的稅收挑戰》（下稱“報告”）稱，目前BEPS包容性框架中已有超過100個成員，它．們將會監督並相互審視對最低標準的實施，並完成和解決BEPS相關的標準設定。

《數字化帶來的稅收挑戰》中期報告封面

　　“中方讚賞OECD就數字經濟征稅頒布報告。各方需要關注數字經濟征稅單邊短期措施的外溢效應，以及可能對現行國際稅收規則造成的影響，避免因短期稅收利益阻礙創新及數字經濟的長遠發展。G20應繼續加強協調，於2020年就數字經濟征稅長期解決方案達成共識。”朱光耀稱。

　　上述報告正是在G20財長會議上發布會的。OECD秘書長安吉爾·葛利亞（Angel Gurria）向G20財長們表示：“國際社會如今已經對解決經濟數字化帶來的稅收挑戰邁出重要一步。我們強調該事項的複雜性以及達成國際協定的重要性。OECD做好準備與各國一起建立對數字經濟和稅收相關事務的普遍理解和長期解決方案。”

2017年6月15日，盧森堡，歐盟委員會稅收和海關事務專員皮埃爾·莫斯科維奇和法國財政部長布魯諾·勒梅爾（右）交談

　　歐盟委員會稅收和海關事務專員皮埃爾·莫斯科維奇（Pierre Moscovici）在前往參加G20財長會議前和葛利亞就國際稅收問題進行會談，他表示：“國際稅收規則不允許對沒有物理存在的公司進行征稅，對歐洲和全球來說這都是個問題，因此我們支持OECD致力於定義物理存在和數字存在。歐盟正在組織更好的稅收體系授權我們向創造價值和利潤的數字公司征稅，並打擊避稅和騙稅的行為。”

　　關於數字經濟，核心在於如何定義一家公司在一個國家中的充分存在，以及在一家跨國集團中其利潤如何跨境分配，形成征稅的基礎。

　　從上世紀60年代開始，國際上就不斷有聲音對跨國公司通過關聯公司定價策略、專利許可權轉讓、跨境利息支付、特許權使用費分攤等安排進行避稅。近幾年，在全球經濟進入衰退期後，一些國家為增加財政收入，將BEPS列為最高級別的政治問題考慮。其中，互聯網時代崛起的代表數字經濟的跨國科技巨頭，成為屢遭發難的標的。

　　目前，對於如何對數字經濟征稅，爭議包括：如何對電子商務交易征稅？如何對數字產品的消費征稅？谷歌和Facebook等數字平台提供者是否應該在一些國家因產生收入而征稅？

　　美歐態度截然不同

　　報告公布後，美國財政部在3月16日就措辭強硬地發表回應聲明稱：“美國堅定反對任何國家單獨挑出數字公司（進行征稅）的提議。”聲明稱，這些國家不少是為美國經濟增長和就業增長做出最大貢獻的企業，對其施以新的“冗余的”稅收將製約發展，對工人和消費者帶來危害。

　　法國經濟和財政部長布魯諾·勒梅爾（Bruno Le Maire）則將報告形容為“積極和重要的一步”。今年2月，他就試圖聯合德國把向數字公司徵收更多稅收作為頭號政治任務。3月5日，勒梅爾接受媒體採訪時表示，歐盟本月將公布向大型全球科技公司征稅的計劃，稅率為2%~6%，但更有可能接近2%。

有2/3受訪者認為現行的國際稅收法則未能令傳統公司和數字公司公平競爭

　　歐盟委員會2月份曾就數字經濟征稅展開民調，結果顯示，有2/3受訪者認為現行的國際稅收法則未能令傳統公司和數字公司公平競爭。80%受訪者認為目前的現狀會迫使一些歐盟國家違背單一市場原則而單獨采取一些措施。

　　2013年2月，OECD發布《應對BEPS》報告，當年7月，OECD在G20財長會議上發布了《應對BEPS行動計劃》，該計劃包含15項要點和三大支柱，包括跨境經濟活動與國內規則的一致性，加強現有國際標準中的實質要求，提升透明度和確定性等。標誌著世界各國開始共同致力於國際稅收體系的現代化進程。

　　2016年的G20杭州峰會上，中國作為主席國首次將數字經濟列為G20創新增長藍圖中的一項重要議題。峰會上通過了《G20數字經濟發展與合作倡議》，其中在稅收方面提到：“應關注稅收的相關問題，譬如，確保有效地支付國際電子商務稅收，尤其考慮 BEPS問題。”

　　值得注意的是，報告還提到了有關加密貨幣的內容，稱需要對越來越普遍的由加密貨幣和區塊鏈技術形成的逃稅風險及其可能的對策進行分析，包括要求數字資產交易平台和其他第三方平台主動匯報，或允許監管部門對獲得加密貨幣等數字資產交易資訊的要求。

責任編輯：李園