昨天上午，十三屆全國人大一次會議舉行記者會，教育部部長陳寶生就“努力讓每個孩子都能享有公平而有品質的教育”相關問題回答中外記者提問。在回應“校內減負校外增負”的問題時，陳寶生直言違規的校外培訓，導致“家長的口袋空了，學生的負擔重了，學校的教學秩序亂了”，要整頓超前教、超前學、無資質辦學；要割裂校外培訓與義務教育課程聯繫；要割裂各類考試、競賽與招生的聯繫。 新華報業全媒體記者 張可
談學生減負
絕不允許老師課上不講課下講，甚至鼓動學生去培訓
在回應“國家層面已經先後發布了多個減負令，但感覺孩子負擔不減反增”的問題時，陳寶生說，減負減的是課業、學業之外超出教學大綱、額外增加的部分。“每一個人心裡面都有一本账，都知道總體上負擔為什麽沒減下來，都知道自己孩子的負擔是誰加上去的，我想每個家長心裡清楚，每個老師心裡清楚。減負這個事不光是教育戰線的事，是整個社會的。”
在談到學校領域減負情況時，陳寶生坦言，這些年，對學校減負已經取得了明顯的進展，但還是有人講“校內減負校外增負”，這是因為學校減負主要是加強科學管理，把減負的任務落實到學校教學的各個環節。同時，老師要按照大綱足額授課，絕不允許課上不講課下講、課上少講課後講，甚至鼓勵引導學生參加課外培訓。
在考試評價減負方面，他說，就是要改變評價方式，完善學業考試辦法，建立素質綜合評價制度，不允許以分數高低對學生排名，不允許炒作高考狀元。
要整頓違規培訓機構超前教、超前學
對於校外培訓亂象嚴重影響減負效果，陳寶生直批，這一塊負擔很大、很重，叫做“學生痛恨、家長無奈、機構賺錢”。各種成功學、各種培訓機構的廣告滿天飛，帶來的結果就是家長的口袋空了，學生的負擔重了，學校的教學秩序亂了。有一些不符合教育規律、不符合孩子健康成長需求的理念到處流傳，給家長製造焦慮，給孩子製造負擔。
陳寶生表示，希望全社會都要提高自己的教育素養，不要盲目追求那些成功學、那些培訓機構炫耀的培訓成績單、廣告、廣告詞。“很多都是雞東加忽悠。雞湯喝得眾人醉，錯把忽悠當翡翠，這是不行的，不聽忠告聽忽悠，負擔增加人人愁。”
陳寶生說，培訓機構是教育事業發展的必要補充，現在要整頓的是違規的培訓機構，包括超前教、超前學、沒有資質辦學。
要割斷競賽成績和招生的聯繫，公辦學校不準搶生源
陳寶生還強調了減負的關鍵措施：
一是要砍斷教師和培訓機構在教學方面的聯繫紐帶。培訓機構可以搞各種培訓，但是不能搞超前教學、超綱教學，義務教育階段涉及的各科都不能搞，一定要割斷這個。此外，還要割斷各類考試、考評、競賽成績和招生的聯繫，不把它作為招生的憑據，公辦學校不準搶生源。
二是綜合治理，建立健康的教育秩序，構造風清氣正的教育生態。陳寶生也表示，給學生減輕負擔的同時，也要給老師減輕負擔。現在老師負擔很重，各種填表、考評、比賽、評估，壓得有些老師喘不過氣來。“在這裡我要呼籲，要把時間還給老師，讓老師有足夠的時間和精力研究教學、備課充電、提高素質、提高品質。”
談學前教育
幼稚園距家長“就近優質便宜”的希望還有距離
陳寶生介紹，2017年全國學前三年在園的幼兒4600萬人，相當於一個中等人口國家，適齡兒童的毛入園率達到了79.6%，已經達到了中上收入國家的平均水準，發展速度和五年前比提高了15個百分點，中國現在的幼稚園發展到25.5萬個。
“家長們希望，自己的孩子能夠就近入園，入一個優質幼稚園，入一個便宜的幼稚園。”陳寶生也坦言，現有的狀況是在眾多的幼稚園裡面，普惠性幼稚園不足；財政保障和成本分擔機制沒有建立起來；保教人員數量不足，水準不高；還有保教過程中，管理和安全問題也存在著諸多漏洞、薄弱環節。
陳寶生還透露，目前正在會同有關部門抓緊起草學前教育法。
缺190萬幼兒教師保育員，許多民辦幼稚園待遇太低
在談到落實學前教育第三個三年行動時，陳寶生提到，要加強幼稚園的安全管理。“幼稚園面臨的安全問題有它的特殊性，它和小學不同，和中學更不同，涉及到幼兒生活、學習的方方面面，在這些環節都要加強管理，確保孩子的安全。人防、物防、技防並舉，讓孩子能夠安全、快樂地在幼稚園裡面生活成長。”
陳寶生介紹，借鑒國際經驗，教師、保育員和學生的比例大體上老師是1：15、保育員是1：30，叫做每個班“兩教一保”，兩個教師，一個保育員。目前，220多萬幼兒教師，4600萬在園幼兒，而據估算到2020年，要增加431萬入園的幼兒。以教師保育員數量來看，目前缺100萬教師，缺90萬保育員，一共190萬。“而現在很多民辦幼稚園低工資、低待遇，一個幼兒老師2000元、3000元錢工資，不能安心從教、從保，幼師畢業的學生不願到幼稚園去工作，這個問題也是必須解決的。”陳寶生說。
其他熱點
計劃今年起
17個省份將啟動高考改革
在回答有關“高考改革”的問題時，陳寶生表示，去年上海、浙江的高考招生制度改革平穩落地，取得了成功，為其他省的改革提供了經驗。一是牽動了高中教學改革，上海、浙江的高中普遍採用了“走班選課”等模式，過去那種固定班次教學的模式已經得到改變，學生的自主權大了；二是推動了素質教育發展，高中階段對學生的考核增加了“綜合素質評價”。目前，上海80%的學校都建立了創新實驗室，建立了1800多個學生社會實踐基地；三是在學業水準的考評方面，過去考試的門類是固定搭配的，現在是動態組合。
陳寶生介紹，目前，上海、浙江已經在試點基礎上完善了考試招生改革方案。去年，在北京、天津、山東、海南4個省市啟動了高考招生制度改革，今年起還有17個省份要開啟改革進程。“對這些省份，我們正在進行評估，我們的基本態度是實事求是、不湊數，條件達到了就批準啟動，條件達不到就創造條件，達到了再上。”
新建小區周圍
規劃學校未建的“要還账”
總理在《政府工作報告》中指出，要抓緊消除城鎮大班額。記者會上，陳寶生明確表示，2018年要基本消除66人以上的“大班額”，到2020年基本消除56人以上的“大班額”。“大班額會帶來三個方面的危害：一是影響學生的身心健康。大家可以想一想，人一多，烏泱烏泱的，心情肯定不好。二是影響教學品質，坐在後排的看不到板書，聽不到老師授課的內容。三是有可能帶來安全問題。”陳寶生說。
陳寶生還提到，一些新建小區，規劃中有標準化學校配置，但是欠账很多，沒有建。“欠账的要補上，要還账，新建的小區必須同步建設標準化學校，千方百計增加學位。”
鼓勵綜合類大學辦師范教育
陳寶生介紹，教育部正在制定教師教育振興行動計劃，在過去經驗基礎上對師范教育進一步做頂層設計，確定培養目標、培養重點和政策措施，把現有的師范院校辦好，充分發揮作用。此外，在資源配置方面，向師范教育提供一定程度的傾斜。
“另外我們允許和鼓勵其他高校，特別是綜合類大學興辦師范教育，發揮綜合類大學的優勢，為教師隊伍建設開辟一條新的通道。再就是對師范類教學設立專業標準，每個專業都設立標準。也就是說要有資質，不是你想辦就辦的，我們已經頒布了一些政策，後續還有相應的標準方面的建設措施。按標培養，確保培養的品質和水準。”陳寶生說。
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