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3天拿出B計劃!英國議會通過修正案繼續牽製梅脫歐計劃

本周,英國議會又開啟對英國脫歐協定的馬拉松辯論。周三,特蕾莎梅繼續遭遇“火烤”。英國議會下院投票以308票比297票的結果,通過了針對脫歐協定的“格雷夫修正案”(Grieve amendment),意味著在硬脫歐風險繼續上升的同時,議會對脫歐進程也有了進一步的乾預權和對梅在脫歐問題上的牽製性。

21天變3天,議會投票若不過,政府應對時間大大縮短

在2019年3月29日英國正式脫離歐盟的日子只剩兩個多月的時間的情況下,英歐之間已經達成的脫歐協定,卻遲遲未能在英國國內得以認可。根據唐寧街10號的安排,被推遲了一個月舉行的議會對“脫歐協定”的投票,終於將要於1月15日舉行。然而,若在投票日英國議會否決了現已談妥的脫歐協定,梅政府將有多少天時間拿出B計劃呢?9日剛剛通過的針對“脫歐”協定的格雷夫修正案,給出了上述問題的答案:3天。

按照此前的脫歐協定規定,這個期限原本是21天,然而在面對梅政府用時間壓力和道德制高點施壓後,深諳此道的英國議會議員們以其人之道,還治其人之身,通過格雷夫修正案(Grieve amendment),而根據該修正案,一旦現有所謂的“脫歐協定“下周受阻未能在議會通過的話,梅政府必須在3天內拿出如何脫歐的B計劃;很顯然,在歐盟堅決不回談判桌之後,留給特蕾莎梅的選擇所剩無幾,要麽就是違背良心接受一個無協定脫歐,要麽就是舉行二次公投,甚至不再脫歐。

同時,牛津經濟研究院方面的模型研究則顯示,已經將無協定脫歐的風險概率調高到35%。而在去年年底,這一概率還在20%,不過牛津研究院認為,第二次公投的可能性較低,僅為5%。

梅使出渾身解數欲“衝關”議會

牛津經濟研究院首席歐洲經濟學家尼克(James Nixon)對第一財經記者表示,英國政府目前正通過時間所剩無幾所產生的壓力以及令反對者直面反對脫歐協定所造成的風險等技巧,來接受目前已有,而且是唯一的脫歐協定,避免無協定脫歐或再次公投,而英國議會的議員們則深諳此事,拿出格雷夫修正案來反製,迫使梅在議會不通過協定之後的3天內(而非21天內)就得向議會提出其他計劃。在英國議會針對梅政府的脫歐協定進行投票前不到一周的時間裡,該修正案分明是在“將”梅政府的“軍”——大幅縮短梅政府面對協定被否決後的應對時間。

目前,梅政府使用二選一的“脫歐”或者“無協定脫歐”策略,來迫使英國議會直接面對造成英國無協定脫歐後果的風險。英國脫歐事務大臣史蒂芬·巴克利(Stephen Barclay)8日即表示,如英國議員否決了脫歐協定,又無法與歐盟商討新協定,英國也不會推遲脫歐,那麽議員們在下周二面對的真正問題就是,要麽接受這份協定,要麽就接受無協定脫歐。

不過,為表明若出現無協定脫歐情況也不是自己的錯,英國議會已經在1月8日,以303票支持對296票反對的結果通過了一項對英國預算執行法案的修正案。這份修正案要求,除非得到英國議會的批準,否則英國財政部無權因為無協定脫歐情況修改稅法,這也意味著議會中不讚同無協定脫歐的議員們,在象徵性意義上,表明了自己態度。

目前,距離官定的英國脫歐之日只剩約十周時間,擺在英國政府桌上的選項在理論上只剩三種:可控性脫歐、無協定脫歐和留歐。

尼克指出,如果梅不能令其“脫歐”協定在議會中得以通過,那麽剩下的選項就是無協定脫歐或舉行第二次公投,而這個結果是梅和大部分保守黨黨員想要極力避免的。

其原因在於,無論出現哪個結果,都可能出現大規模內閣成員辭職的後果,且一些保守黨議會議員也會辭職。尼克指出,英國議會中目前保守黨能拿到的票數已經不多,如果出現這樣的情況,保守黨將很難保證在這種情況下繼續執政。

脫歐協定通過的可能性有幾何?

當下,各方均不看好英國議會於1月15日的投票。尼克指出,梅肯定非常不願意舉行二次公投,可以看到保守黨甚至在不斷為“無協定脫歐”前景做準備。

如此,球就踢到了工黨和蘇格蘭民族黨 (SNP)這一側。

尼克指出,這兩方均公開表示他們反對目前的脫歐協定,但是讓英國政府再去重談一份協定是不現實的。如此,工黨和SNP就要考慮,他們或者轉而支持梅政府,或者就成為無協定脫歐的罪魁禍首之一。

尼克並指出,讓議會議員們達成一項具有實際意義且積極的替代方案,這種看法是不現實的,英國議會是高度分裂的,同時歐盟方面也沒有任何想要做出實際妥協的跡象。

近期,歐盟方面再次重申,不會針對該脫歐協定做出大幅度讓步,亦不會重新開啟談判。

尼克指出,因此“雖然下周的投票可能會失敗,但是我們認為在接下來的另一次投票中,伴隨英國脫歐截止日期(3月29日)越來越近,即使是工黨和SNP的議會議員也會同意批準該脫歐協定,當然我們認為出現無協定脫歐情景的風險依然高的令人不舒服,在35%左右。”

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