佛山又被“揭傷疤”：經濟強勢，大學弱市

每經記者：余蕊均 實習記者：程曉玲 每經編輯：楊歡

圖片來源：視覺中國

佛山又被“揭傷疤”了。

最近，佛山“GDP排名全國前20卻沒有一所好大學”的心頭痛，再次出現在本地媒體的報導當中。

根據報導，日前佛山三龍灣管委會正式掛牌成立。作為佛山對接廣州的全新戰略平台，三龍灣籌備上馬了首批98個項目，其中佛山理工大學被單獨拿出來重點解讀。

其實，對比骨乾交通等重磅項目而言，一所高校的建設能夠脫穎而出，這背後還是指向了佛山“大學荒”的陳年舊疾。

早在2017年，有媒體發布了一份“中國最缺大學的十大城市”榜單，佛山位居榜首，同在榜單的還有兩個廣東城市，分別是排名第二的深圳和排名第四的東莞。

時隔兩年，昔日的難兄難弟，東莞拿下了傳聞已久的大灣區大學；深圳也在加大投入補短板，計劃投入1500億元，集中資源辦更多高水準大學。

就問一句，佛山，你急不急？

1. 危機

地處珠三角腹地，毗鄰港澳，東接廣州，身為全國經濟大省廣東的三巨頭之一，佛山的經濟實力向來全國矚目。

在中國社會科學院（財經院）與聯合國人居署共同發布的《全球城市競爭力報告2017-2018》中，佛山以經濟競爭力排名全球第91位的成績，領先於美國首都華盛頓特區、日本廣島、西班牙馬德裡、意大利羅馬等城市。

2019年還沒到來的時候，曾有專家預測佛山GDP將破兆。然而根據公開數據，佛山2018年GDP為9935億元，名義增速為5.72%。

這一增速在2018年廣東省GDP排名前十的城市中墊底，究其原因，或與佛山賴以支撐的製造業增速放緩息息相關。

“ 長期以來，佛山太過於依賴製造業，製造業是佛山的亮點，但產業結構仍然比較單一，如今，傳統製造業向先進製造業尚未轉型成功。”中山大學嶺南學院經濟系教授林江如是說。

處於真正意義上的換擋轉型期，佛山提出，到2020年要培育形成兩個超兆元的先進製造業產業集群，到2025年要培育形成兩個超5000億元、四個超3000億元的先進製造業集群，“引領佛山製造邁向全球價值鏈的中高端”。

然而，美好理想的背後，卻有一個略顯尷尬的現實——佛山現有的高等教育資源，或許無法滿足其產業轉型升級的需求。

倚靠隔壁廣州這一超級大都市、教育強市的高校資源，佛山似乎忽視了本地高校實力的孵化和培育。

資料顯示，截至2016年底，佛山僅有3所普通高校、5萬在校大學生，且本科院校只有佛山科學技術學院和廣東東軟學院兩所不算出名的學校，其余還有3個廣州的大學分校區和6個專科院校。

一位佛山市分管教育的副市長曾公開表示，“時至今日，當高校成為一個創新主要源泉和動力時才發現，過去高校在佛山落地的形式以及模式，已不太適合現在佛山的產業轉型升級以及城市創新創造的需要。”

優質高校人才，對於提升城市競爭力的重要性日漸突顯。留住更多本地高校培養出的人才，已成為各大城市關注的重點，但佛山本地高校人才資源可以稱得上匱乏。在2016年全國經濟35強市中，佛山的大學生密度排名倒數第一，甚至比全國平均水準的三分之一還低。

如佛山市委副書記、市長朱偉所言：“沒有一所大學，高水準大學支撐，或者一批高水準大學支撐，我們的轉型升級和創新是走不出去的，我們是不可能走在人家前頭的！高等教育就是我們其中的一個短板，必須要把這個短板補上！”

2. “摘帽”

如何甩掉“GDP排名全國前20卻沒有一所好大學”的帽子，滿足產業轉型升級的需求？

2017年9月，佛山市委市政府發布《關於加快高等教育發展實施意見》（以下簡稱“實施意見”），提出到2025年，佛山要建成2所國內一流的理工類大學，高等教育辦學機構達到30所，全日製在校生達18萬人；高校畢業生在本地就業率達到80%，高校學科專業對產業覆蓋率達90%以上。

這份文件後來被媒體定性為“佛山高教辦學的分水嶺”，“開啟了南方高等教育名城建設新征程”。

如今，距離該意見發布不到兩年，佛山已經悄然新增了6所高等教育辦學機構。

其中，北京科技大學順德研究生院和北京外國語大學佛山研究生院已於2018年投入運營，佛山湘潭大學綠色智造研究院於2018年11月成立了籌備組，東北大學佛山研究生院於2019年1月正式簽訂合作框架協議，廣東財經大學佛山校區四方共建項目於2019年5月正式啟動，前面提到的佛山理工大學也預計將於2020年正式開學招生。

與此同時，佛山也在努力做大做強本地已有高校。此前，朱偉曾公開表示，佛山將繼續舉全市之力支持佛山科學技術學院高水準理工科大學建設。

據該學院副校長李先祥透露，目前該校正向教育部正式申請更名為“廣東科學技術大學”，此事已被納入廣東省高校設置“十三五”規劃當中。

值得注意的是，無論是引進外援，還是培育本土資源，佛山都表現出了對理工科的偏愛。

比如，由佛山和德國亞琛工業大學合作建設的佛山理工大學，其開設的學科以工科為主，兼具理學、經濟學、管理學等學科；而東北大學佛山研究生院也將重點培養自動化與人工智能、機器人與智能裝備、新材料與新能源等學科方向的碩、博士人才。

這稱得上是“對症下藥”。因為，從每年發布的《佛山市重點產業緊缺人才目錄》來看，要跟上佛山打造面向全球的國家製造業創新中心等一系列發展大計的步伐，人才，尤其是創新型、科技類人才缺乏所引發的焦慮，始終橫亙在前路上。

3. 出路

正所謂“功以才成，業由才廣”，人才是經濟發展的重要動能，有什麽樣的人才，將決定城市發展的格局與潛力。但以高校培養人才的模式，是否是城市轉型升級的唯一出路？

“創新資源可以通過很多渠道獲得，辦大規模的一流大學並非唯一路徑。”中山大學粵港澳研究院教授毛豔華表示，經濟體量和高等教育之間，並不存在必然聯繫，不能盲目追求“一流大學”。

暨南大學經濟與社會研究院院長馮帥章也表達了類似的意見：“現在廣佛同城化發展，佛山如果要辦研究型大學，完全沒必要。”

他認為，中國現在的大學生數量已經世界第一了，如果佛山重複隻追求規模而不重視質量的模式，只會讓大學生的數量進一步擴張，“現在佛山追求的不應該是‘一流大學’，而是探索和國內外高校合作、發展職業教育等新的高等教育形式。”

佛山似乎也意識到了這一點。在近日教育部職業技術教育中心研究所發布的《關於首批1+X證書制度試點院校名單的公告》中，包括佛山市順德職業技術學院在內的佛山5所職校被列為教育部首批1+X證書制度試點院校，意在鼓勵學生獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書。

根據官方解釋，“1+X證書”是指“學歷證書+若乾職業技能等級證書”，是從企業人才需求標準出發，更加貼近企業崗位的設置。

除了要培養人才，留人引人也一樣重要。

作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，粵港澳大灣區當前的人才淨流入率為1.39%，處於人才淨流入狀態。這其中，深圳、廣州兩城的人才流入量之和佔大灣區流入總量的七成以上。

面對這兩座城市的超強吸引力，如何在激烈的人才大戰中，把優質人才引進來、留下來，也是擺在佛山面前的一道難題。

如馮帥章所說，培養人才、發展教育的辦法多種多樣，但資源流動始終是不可避免的，只要綜合條件好，城市完全可以從外地甚至全球引進專業人才。

每日經濟新聞