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京津創新跨境貿易便利化,推行“直接集港,船邊直提”

新京報快訊(記者 陳琳)在跨境貿易便利化方面,北京天津兩地推出了一批具有突破性的改革創新舉措,真金白銀推動提效降費。今天(5月9日),新京報記者從北京市商務局了解到,今年起,天津港所有集裝箱碼頭采取出口可以集裝箱直接集港至碼頭;進口可以“船邊直提”,此舉大大節省了北京企業在天津海港的進出口時間與成本。

提升港口貨物通關速度 大幅精簡單證

北京市商務局相關負責人介紹,跨境貿易便利化是世行關注的十大營商環境指標之一。世行營商環境跨境貿易指標按照單證合規、邊界合規兩大類的費用和時間分別細化為8個分指標。世行對北京跨境貿易的評價,主要是考核北京企業在天津海港的進出口時間與成本,因此涉及京津兩地的口岸與海關,特別是天津港的碼頭操作。

近一年來,北京天津兩地加強聯合聯動,對標世行營商環境報告和國際先進水準,推出了一批具有突破性的改革創新舉措。

落實監管制度改革要求,將原出入境檢驗檢疫機構劃入海關,修改完善口岸管理法律法規,實現了申報單證、作業系統、風險研判、指令下達、現場執法的“五統一”。

創新推出通關提效舉措,原有報關單、報檢單合並為一張報關單,單證數量及申報項目大幅減少。推行進出口提前申報模式,並建立進口提前申報容錯機制。實行當日申報報關單“日清”和“審單放行”限時辦結機制。創新稅收征管模式,擴大匯總征稅,推行關稅保證保險,開展高信用等級企業免擔保放行試點。優化貨物放行模式,實行“先放行後改單”“先放行後繳稅”“先驗放後檢測”等,這些措施切實有效地提升了港口貨物的通關速度。

同時,大幅精簡單證。取消了118個稅號汽車零組件等產品自動進口許可證。進口申報環節企業無需向海關提交裝箱清單,出口申報環節企業無需向海關提交發票、裝箱清單。進口單證由原來11個壓縮至6個(減少裝箱單、進口許可證、電放提單、報檢單、碼頭作業單);出口單證由原來7個壓縮至4個(減少發票、裝箱單、碼頭作業單據)。《海關專用繳款書》企業可自行列印;出口原產地證實現網上申報、企業自助列印。

推行“直接集港,船邊直提”,提效降費

在提效方面。2019年1月1日起,天津港所有集裝箱碼頭采取出口可以集裝箱直接集港至碼頭;進口可以“船邊直提”。2月28日起,全面推行《天津港碼頭、堆場操作時限標準(試行)》,向社會公開天津港口岸經營服務企業相關操作時限標準,所有從事天津港進出口集裝箱業務的碼頭、堆場企業,嚴格按照標準執行,加快貨物周轉,減少貨物在港時間。

各集裝箱碼頭陸運提、落箱月平均作業時效30分鐘內完成比例達到60%,60分鐘內完成比例達到90%,車輛通過閘口時間平均不超過2分鐘,服務窗口辦理業務時長不超過10分鐘。天津港投入近4億元新建智能化進出場無人閘口,徹底解決港口集港高峰時段擁堵問題;投入2.35億元新置4台集裝箱岸橋和9台場橋,擴大港口生產能力。

在降費方面。天津通過實施東疆港區、北疆港區海關監管流程和物流流程綜合改革,減少環節,綜合降低口岸費用。天津市自2019年1月1日起降低港口建設費收費標準20%。自2019年4月1日起貨物港務費、港口設施保安費、引航(移泊)費、航行國內航線船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、20%、10%和5%。

天津港口實行“一站式陽光價格清單”,率先大幅調低外貿集裝箱重箱裝卸費率,20尺、40尺標箱分別降低60元、90元。上線全國首個覆蓋全港區、全業務、全流程的天津市港口統一收費管理服務平台,實現一次繳費,全港通用。

建立100個連鎖店,打造“陽光價格”升級版,受益量累計突破210萬標箱,直接降低進出口企業成本3.7億元人民幣。2019年3月20日起,30余家船運公司降低中國地區THC碼頭操作費。

跨境貿易8個指標均大幅優化

據介紹,這一輪評價周期是自2018年5月到今年5月。北京市商務局聘請第三方專業谘詢機構,按照世行跨境貿易指標評價標準和方法學,在北京、天津分別選取一批樣本企業,采取集體座談、重點訪談、問卷調查等多種方式進行調研,全面了解北京企業通過天津港進出口的情況,對各項指標進行評估,嚴格核算分項指標現狀數據。

總體來看,與上年世行評價數據相比,跨境貿易8個指標均大幅優化。其中進出口單證合規時間壓縮超過70%,進出口邊界合規成本降低50%以上,出口邊界合規時間壓縮超過60%,進口邊界合規時間壓縮超過70%。

新京報記者 陳琳 編輯 劉丹 校對 郭利琴

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