中國控煙協會：反對國家煙草專賣局4750萬箱售煙目標

國家煙草專賣局、中國煙草總公司11月份生產經營調度會11月9日在北京召開，會議表示確保年銷售4750萬箱的目標任務。

此消息一出，很多網友認為煙草銷售目標任務完全與“控煙”社會大環境相反，讓人倍感尷尬和無奈。

中國控制吸煙協會副會長支修益在接受北京青年報記者採訪時表示，對這樣一個銷售目標，中國控制吸煙協會的態度是明確的，年度目標有悖於《國際煙草框架公約》中的相關條款，也違背了《健康中國2030規劃》中的降低我國吸煙人群的目標。

根據國家煙草專賣局的計劃進行測算，今年煙草專賣局的年度目標比去年要增加12.2萬箱，相當於增加了61億根煙。

如果我國3.15億煙民數量保持不變，意味著每名煙民每年要多吸20根煙，正好一盒煙；而如果每名煙民平均每天一盒煙的吸煙量不變，新增的12.2萬箱意味著我國要增加83.6萬煙民。

事件

國家煙草專賣局立下的4750萬箱目標引發吐槽

根據國家煙草專賣局官方網站顯示：國家煙草專賣局、中國煙草總公司11月份生產經營調度會11月9日在北京召開。國家局副局長段鐵力提出：“要努力完成全年銷量目標任務。堅定信心和決心，確保銷售4750萬箱目標任務”。

根據煙草專賣局的官方數據顯示，2017年中國卷煙銷量絕地反彈，止跌反升，全年賣出4737.8萬箱，較2016年增長0.8%。根據煙草專賣局的計劃，2018年的卷煙銷量還要繼續提高，今年的卷煙銷量預計可以達到4750萬箱。

與去年賣出4737.8萬箱香煙數量相比，今年煙草專賣局立下的4750萬箱的“軍令狀”要比去年多12.2萬箱，那麽到底採用什麽管道和方式促進銷售增長？現在社會上也在倡導禁煙，煙草專賣局又是如何看待控煙與煙草銷售是否矛盾的問題？

昨天，北京青年報記者將此問題提交給國家煙草專賣局，得到的回復是“暫不方便就此話題接受採訪”。

不過，這一消息已經引發了眾多網友的吐槽。有網友表示，國家煙草專賣局追求不斷增長的更高的卷煙銷售數字可謂是職能所在，但進一步站在“控煙”角度，就“減少煙草消費”這一基本控煙目標而言，上述繼續增長的卷煙銷售目標任務，顯然又讓人倍感尷尬和無奈。

調查

疑問一 4750萬箱香煙有多少？

相當於2.375兆根煙可繞地球近五千圈

值得注意的是，年度卷煙銷量的增加意味著中國國民在一年內吸煙數量增加。

中國是世界上最大的煙草消費和生產國。中國每年的煙草消費量相當於排名第2-29位的所有國家煙草消費量的總和。全世界每年超過三分之一的煙草是中國人消費的。

按照一箱煙250條，一條煙10盒，一盒煙20根測算，4750萬箱相當於2.375兆根煙。如果完成國家煙草專賣局定下的銷售目標，4750萬箱香煙一包一包連起來，可以繞地球250圈；一根一根連起來，相當於5124000公里，可以繞地球4987.5圈，北京上海單程164468趟。

疑問二 新增12.2萬箱香煙有多大危害？

現有煙民每年多吸一包煙或增加83.6萬煙民

按照目前中國3.15億煙民來計算，4750萬箱煙的銷售目標，相當於每名煙民一年要購買7540根煙，也就是377盒煙，這意味著每名煙民每天至少吸掉1.03盒煙。

與去年相比，今年煙草專賣局的年度目標增加了12.2萬箱，相當於增加了61億根煙。如果我國3.15億煙民數量保持不變，意味著每名煙民每年要多吸20根煙，正好一盒煙；而如果每名煙民平均每天一盒煙的吸煙量不變，新增的12.2萬箱意味著我國要增加83.6萬煙民。

從環保的角度來說，4750萬箱煙草意味著2.375兆根煙頭，這些煙頭將會產生大量的廢棄物，佔據大面積的森林土地面積。

一支煙的危害有多大，煙草中大約含有一千二百多種化合物，其中大部分對人體有毒，特別是尼古丁，危害尤大。以每支煙裡含有2.5~2.8mg尼古丁為例，一支香煙裡的尼古丁，可以毒死一隻老鼠，20支香煙裡的尼古丁能夠毒死一頭牛。那麽4750萬箱煙相當於的2.3兆根香煙，也就是說可以毒死2.3億隻老鼠、1150萬頭牛。

吸煙不僅對自身造成傷害，二手煙的危害也人盡皆知，在室內吸一支煙將產生多少PM2.5？曾有測試人員在清華大學室內環境檢測中心測試，在設定了一名抽煙者在四十平米會議室裡，模擬有人抽煙的會議場景。抽一根煙的實驗條件下測到的數值顯示，一根煙足以“爆表”，PM2.5的數值可以達到300-400，部分圖表顯示，數值甚至曾鋼彈1.85，也就是PM2.5濃度達到1800以上，比通常人們認為的重汙染氣象還要高數倍。而這僅僅是在設定了一名抽煙者抽一根煙的實驗條件下測到的數值。

疑問三 政府機構立香煙銷售目標是否與控煙相悖？

營造無煙環境已成為社會期待

實際上營造無煙環境已成為社會期待。一方面，煙草對吸煙者有害，世界衛生組織的報告顯示，煙草製品的使用與中風等心腦血管疾病之間存在重要關聯，是全球非傳染性疾病致死的主因之一。另一方面，二手煙暴露也給包括婦女、兒童在內的人群造成傷害。研究顯示，即便設立吸煙室和通風系統等措施也無法減少二手煙暴露。

從已經實施控煙法規的城市來看，公共場所禁煙成效顯著。2015年，北京市施行“史上最嚴控煙令”，在“帶頂”和“帶蓋”的室內公共場所全面禁煙。據北京市健康促進工作委員會辦公室發布的消息顯示，控煙3年後，北京市成人吸煙率為22.3%，吸煙人群減少約20萬人。在場所方面，醫療機構、學校和賓館的禁煙率最高。

北青報記者了解到，此前，中國政府控煙履約長官小組由八部委共同組成，其中工信部是控煙履約長官小組組長部門。今年政府機構改革國家控煙履約的職責重新劃分，由國家衛健委擔任控煙履約組長部門。

回應

中國控制吸煙協會

高度關注“4750萬箱的年度目標” 希望煙草專賣局認真“履約”

中國控制吸煙協會副會長支修益在接受北京青年報記者採訪時表示，當看到煙草專賣局4750萬箱的“年度目標”的時候感到很驚訝。“對這樣一個銷售目標，中國控制吸煙協會的態度是明確的。一方面，煙草專賣局是國家控煙履約長官小組的成員部門，希望煙草專賣局等有關部門能夠認真學習貫徹並執行《國際煙草框架公約》中的相關條款。另一方面，這個‘年度目標’也違背了《健康中國2030規劃》中的降低我國吸煙人群的目標，即：2030年要把我國目前27%的吸煙人群降低到20%”。

支修益副會長強調說：“從健康角度出發，煙草對健康的危害是毋庸置疑的，煙草專賣局對此應該很清楚。而現在，在明知道吸煙有害健康的情況下，在作出控煙履約的承諾後，還要繼續提高煙草銷量，擴大吸煙人群，不利於《健康中國2030規劃》目標的實現”。

北京控煙協會秘書長、首都醫科大學教授崔小波也對這一“銷售目標”表示不解：“4750萬箱煙，平均到中國的14億人，相當於讓每人每年吸84包煙。現在中國的吸煙率在全球是最高，全球吸煙率都在持續下降的情況下，中國還要加大煙草的銷量，令人不解”。

“這幾年，中國控煙履約工作取得了一定的成效，越來越多的省市城市推進控煙立法，創造無煙城市，為打造無煙中國作出了貢獻，踐行了我們在《國際煙草框架公約》以及《健康中國2030計劃》中的承諾。而現在，我們很驚訝地看到，在中國政府推動控煙履約的進程中，國家煙草專賣局卻要繼續提高煙草的銷量”支修益說：“中國控制吸煙協會將持續關注煙草專賣局促進銷量的年度目標和相關舉措，並與煙草專賣局保持進一步溝通，希望共同協商，完善機制，認真履行《國際煙草控制框架公約》。”

本組文/本報記者張小妹李佳攝影/本報記者郝羿