堅定不移推進高水準對外開放（譜寫新篇章）

貨物貿易總額連續5年全球第一，吸收外資全球第二，對外投資穩居世界前列，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%……開放的中國展現蓬勃生機。

習近平總書記指出：“站在新的歷史起點，中國開放的大門只會越開越大。”“新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。”“中國將繼續擴大高水準對外開放，穩步拓展規則、管理、標準等制度型開放，落實外資企業國民待遇，推動共建‘一帶一路’高質量發展。”

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。中國不斷擴大對外開放，不僅發展了自己，也造福了世界。

範圍更大、領域更寬，實施更加積極主動開放戰略

“您的快遞到了。”上午10時，山東威海市的攝影愛好者李立生收到在跨境電商平台上購買的進口攝影三腳架。“跨境電商零售進口商品品種越來越多，再也不用請朋友海外代購了。” 李立生興奮地說。

今年1月，財政部、商務部等8部門發布《關於調整跨境電子商務零售進口商品清單的公告》，自3月1日起，優化調整跨境電子商務零售進口商品清單，增加了滑雪用具、攝影三腳架、番茄汁等29項商品，調整後的清單商品稅目覆蓋範圍更廣，商品數達到1476個。

開放是當代中國的鮮明標識。中國不斷擴大開放，激活了中國發展的澎湃春潮，也激活了世界經濟的一池春水。

主動擴大進口，中國機遇世界共享。

離舉辦還有半年之久，但展商們參與進博會的熱情已經機甲狂潮。日前，第五屆中國國際進口博覽會首批參展商名單正式公布。本次公布的參展部門包括182家參展企業和8個國家(地區)展團，均為今年1月底前簽約，且參展面積較大的展商。其中，近一半為連續5年參展進博會的“老朋友”。

黨的十八大以來，中國順應國內消費升級趨勢，進一步降低關稅，提升通關便利化水準，加快跨境電子商務等新業態新模式發展，釋放國內市場潛力，擴大進口空間。14億多人口和4億以上中等收入群體的超大規模市場向全球企業敞開懷抱，更多全球優質商品進入中國，既豐富了國內百姓的購物車，也為全球進口貿易增長注入了新動能。

放寬市場準入，外商堅定看好中國。

1月1日，《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》正式施行，取消乘用車製造外資股比限制等。在中國進一步開放汽車行業的政策鼓舞下，近日，德國寶馬集團宣布在中國增資，在合資公司華晨寶馬股權佔比提升至75%，並將合資合約延長至2040年。

“擴大開放，中國‘說到做到’。”寶馬集團大中華區總裁兼首席執行官高樂表示，中國不斷擴大高水準對外開放，推動高質量發展，寶馬集團對中國市場充滿信心。

中國持續放寬市場準入，更有效率地實現內外市場聯通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。

2017年6月首次推出全國範圍內的外商投資準入負面清單。此後，中國連續5年縮減外商投資準入負面清單，清單條目已減至31條。2021年，我國全年實際使用外資首次突破兆元，實現兩位數增長。今年前兩個月，我國實際使用外資同比增長37.9%，實現開門穩。外資企業正以實際行動堅定看好中國。

力度更大、層次更深，深入推進高水準制度型開放

完善公開透明的涉外法律體系，強化知識產權保護，改善政府服務……黨的十八大以來，中國積極推動從商品和要素流動型開放向規則、規製、管理、標準等制度型開放轉變，帶動形成更高層次改革開放新格局。

頒布外商投資法，對中外企業一視同仁。

今年，德國默克集團在上海金橋投資1.4億元人民幣建設的默克電子科技中國中心將在夏天正式建成並投入運營。中心主要進行各類電子材料的分析、測試和采樣，並重點關注半導體材料和有機發光二極管(OLED)顯示材料。

“我來到中國工作和生活已經20多年，見證了中國不斷改善營商環境，頒布外商投資法，以及在加強知識產權保護工作等方面取得顯著成效。”默克中國總裁兼電子科技業務中國區董事總經理安高博表示，“默克將繼續投資中國、扎根中國，為中國的電子信息產業發展助力。”

“2020年正式實施的外商投資法，將外資管理體制的重大改革成果以立法形式予以鞏固，明確給予外資企業國民待遇，營造了內外資平等的制度環境。”德勤中國副首席執行官蔣穎表示。

根據世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》，中國營商環境排名從2018年第四十六位躍升至2019年第三十一位，連續兩年營商環境改善幅度全球排名前十。2021年12月，全國進口整體通關時間降至32.97小時，較2017年縮短了66.14%。

打造開放平台，做好高水準開放壓力測試。

頒布首張跨境服務貿易負面清單，擴大“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點，為全島封關運作積累經驗……從繪製藍圖到埋頭實乾，如今海南自由貿易港建設穩步推進，制度型開放邁出新步伐。

黨的十八大以來，中國扎實推進自貿試驗區、海南自由貿易港建設，加大對外開放壓力測試力度，在投資貿易自由化便利化、金融創新服務實體經濟、政府職能轉變等方面展現出前所未有的改革力度。目前，我國已經設立21個自由貿易試驗區及海南自由貿易港，推出了一大批高水準制度創新成果，建成了一批世界領先的產業集群，成為擴大對外開放的新高地。

平等互利、共同發展，奏響中國與世界交融發展新樂章

建設中國—中東歐國家經貿合作示範區、舉辦中國—中東歐國家博覽會、探索同中東歐國家海關開展“智慧海關、智能邊境、智享聯通”合作試點……黨的十八大以來，中國積極融入全球分工體系，平等互利、共同發展，用實際行動推動構建人類命運共同體。

共建“一帶一路”高質量發展取得新進展。

2013年秋，習近平主席西行哈薩克、南下印度尼西亞，先後提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，即“一帶一路”倡議。

中老鐵路建成通車，雅萬高鐵、匈塞鐵路等重點項目建設穩步推進，比雷埃夫斯港第二階段股權順利交割……從夯基壘台、立柱架梁到落地生根、持久發展，如今，共建“一帶一路”倡議這顆夢想的種子破土而出，長成參天大樹，結出累累碩果。目前，我國已與147個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成，一大批合作項目落地生根，沿線國家和地區人民的生活發生巨大改變。

“朋友圈”不斷擴大，高標準自貿夥伴覆蓋五大洲。

今年1月1日，全球最大自貿協定——《區域全面經濟夥伴關係協定》(RECP)正式生效，帶動全球近1/3的經濟體量形成統一的超大規模市場，發展空間極為廣闊。

“我國自貿‘朋友圈’不斷擴大，自貿協定內容日益豐富，水準不斷提升。”商務部相關負責人介紹，目前，我國已與26個國家和地區簽署了19個自貿協定，自貿夥伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。我國與自貿夥伴貿易額佔對外貿易總額的比重達到35%左右。

商務部表示，將推動我國自貿區網絡擴圍、提質、增效，服務構建新發展格局。與更多有意願的貿易夥伴商簽自貿協定，共同推動區域經濟一體化和貿易投資自由化便利化。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，一個更加開放的中國與世界各國攜起手來，在開放中創造機遇、在合作中破解難題，一定能創造人類更加美好的明天!

《 人民日報 》( 2022年04月04日 06 版)