2019“便民辦稅春風”主打減稅降費牌

（圖片來源：全景圖片）

經濟觀察網 記者 杜濤2月20日，主題為“新稅務·新服務”的2019年“便民辦稅春風行動”正式啟動，《國家稅務總局關於2019年開展“便民辦稅春風行動”的意見》對外發布。今年的“便民辦稅春風行動”圍繞減稅降費政策落地、辦稅提速增效、改善“線上”“線下”服務渠道、推動稅收協同共治等方面頒布4大類13項52條便民辦稅服務舉措，持續優化稅收營商環境。

確保減稅降費落地生根

據記者了解，稅務部門此次“便民辦稅春風行動”提出，要切實落實減稅降費措施，納稅人報送資料再精簡25%以上，多措並舉優化發票辦理，建立納稅人訴求快速反應機制等措施，全面提高中國的稅收營商環境。

杭州路弘科技有限公司，公司主要是做節能環保設備的研發、生產，其財務負責人對記者表示，科技型小微企業，個稅、增值稅 、徵收方式以及徵收減免政策都執行到位。

“‘便民辦稅春風行動’對納稅人提供了很多方便，比如稅收優惠政策，我們享受稅收優惠政策，有高科技企業的還有研發加計扣除的，在以前有些政策需要備案 ， 加大了納稅人的工作量， 現在不需要了，而且現在很多業務 通過網上電子稅務局辦理，比如現在可以直接網上申請網上開票，快遞到納稅人。”上述財務負責人告訴記者。

2019年是全國稅務系統自2014年以來連續開展“便民辦稅春風行動”的第六年，而確保減稅降費政策措施落地生根是2019年稅收工作的主題。

金杜律師事務所合夥人葉永青認為，與減稅降費一樣重要是減輕納稅人稅務合規上的壓力和成本，此次的“便民辦稅春風行動”便是回應了納稅人的反映，除了稅負本身的減輕，在稅收程序以及更加透明和穩定的稅收環境上，給予納稅人更好的服務。

22條措施

與往年相比，2019年的“便民辦稅春風行動”突出減稅降費重點，集成推出了22條具體舉措。

首先就是要求切實落實減稅降費措施。充分發揮稅務總局和各省級稅務部門減稅降費工作領導小組統籌協調作用，頒布一系列配套文件，在小微企業普惠性減稅、初創科技型

企業稅收優惠、境外投資企業所得稅減免優惠、個人所得稅改革社會公眾參與等方面下功夫。

同時，加強稅收經濟分析，確保減稅降費取得實效。“稅務部門首次將稅收經濟分析工作納入便民辦稅春風行動。”據稅務總局收入規劃核算司巡視員劉新利介紹，“各省級稅務部門也要每季度定期開展稅收經濟分析，確保及時發現和解決減稅降費政策措施執行中存在的問題。”

此次“便民辦稅春風行動”還提出，納稅人報送資料再精簡25%以上。精簡報送資料是落實減稅降費政策一項重要的服務性舉措。2018年底，稅務總局清理了20項稅務證明事項，切實精簡企業和個人辦稅需提供的有關證明。在此基礎上，稅務部門將在2019年3月底前再取消一批稅務證明事項，實現2019年底前對納稅人向稅務機關報送的資料再精簡25%以上。

多措並舉優化發票辦理。發票辦理是納稅人辦稅的堵點、痛點，也是兌現納稅人享受減稅降費政策的關鍵點。2019年，稅務部門將推出一攬子優化發票辦理的便利舉措，確保增值稅優惠政策落地見效。

自2016年將住宿業、鑒證谘詢業、建築業等5個行業納入小規模納稅人自行開具專用發票試點範圍以來，節約了納稅人往返稅務機關的辦稅時間，推動了小微企業發展，社會各界反響良好。

租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，居民服務、修理和其他服務業等行業今年也納入試點範圍。稅務總局貨物和勞務稅司副司長張衛表示，“這3個行業的小微企業集中、代開需求量大、虛開風險較低，納入試點有利於進一步激發市場主體創業創新活力。”新政明確，試點行業的小規模納稅人自開增值稅專用發票，將不再受月銷售額標準10萬元和季度銷售額30萬元的限制。

為進一步優化辦稅流程，除了特定納稅人及特殊情形外，取消增值稅發票抄報稅，改由納稅人對開票數據進行確認，最大限度減輕納稅人負擔。

此外，2019年3月1日起，所有一般納稅人均可通過網上平台選擇確認抵扣增值稅發票，不受納稅信用級別的限制，將大大節省納稅人前往辦稅服務廳認證的時間。

2019年稅務部門將繼續加大電子發票推廣力度，在稅控開票軟體中增加電子發票開具功能，開展稅務機關網上代開增值稅電子普通發票試點，並將取消增值稅發票認證的納稅人範圍擴大至全部一般納稅人，進一步解決納稅人發票辦理難題。

稅務部門還將建立納稅人訴求快速反應機制。圍繞納稅人關注熱點和投訴反映突出問題，稅務總局將在2019年上半年開展全國納稅人需求調查，進一步拓展征納溝通渠道，增進征納理解互信，有效減少因政策理解不一致、信息不對稱等原因造成的納稅服務投訴。