跨境電商新政明年元旦正式實施 個人額度提升至2.6萬元

■本報記者 劉斯會

近期，記者獲悉，為做好跨境電商監管過渡期後政策銜接，商務部、海關總署、稅務總局等6部門聯合發布《關於完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的通知》（簡稱：《通知》），自 2019年1月1日起調整跨境電商零售進口政策。

新政發布，一方面鼓勵跨境電商消費的政策放寬，另一方面，規範代購的監管方向也日漸明晰。

對於上述新政，包括天貓國際、京東、小紅書以及洋碼頭等方面均對《證券日報》記者反饋了對新政的看法。

無一例外，跨境電商都提及，上述《通知》調整跨境電商零售進口稅收政策，提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，擴大清單範圍，將利於海外更豐富的商品通過跨境電商模式進入中國，並且讓消費者享受到更優惠的價格。

新政放寬交易額

據了解，最新的《通知》核心資訊大概包括以下幾點，從明年1月1日起，延續實施跨境電商零售進口現行監管政策，對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管。

將政策適用範圍從之前的杭州等15個城市，再擴大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設跨境電商綜合試驗區的城市。

在對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關稅、進口環節增值稅和消費稅按法定應納稅額70%徵收基礎上，進一步擴大享受優惠政策的商品範圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。

提高享受稅收優惠政策的商品限額上限，將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今後隨居民收入提高相機調增。

新政表明，延續實施跨境電商零售進口現行監管政策，對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管。這是兩年半以來，第三次延長過渡期政策。在洋碼頭創始人兼CEO曾碧波看來，延續實施跨境電商零售進口商品按個人自用物品監管的政策，進一步明確了交易屬性為個人自用購買，以物品的監管降低了傳統進口貿易一些環節上的行政壁壘。今後將有更多的海外優質商品通過跨境電商進入到消費者手中。新政還規定，政策適用範圍再擴大到22個新設跨境電商綜合試驗區試點城市，釋放出一個明確的信號，是國務院對2014年開始，長達四年的跨境進口試點方案的充分肯定。四年來，通過稅制、海關、質檢等多方面的試點實踐，進一步確定了跨境進口電商產業地位。

買手模式受監管？

除了一系列利好消息之外，《通知》也明確要求跨境電商平台運營主體應在境內辦理工商登記，並按相關規定在海關辦理注冊登記，接受相關部門監管。另外值得注意的是，無論監管通知還是稅收通知，都強調了將禁止民間代購跨境電商進口商品。這都意味著，買手、個人代購模式的監管正在趨嚴。

對此，在12月7日（星期五）下午3時舉行國務院政策例行吹風會上，針對跨境電商零售進口過渡期後有關政策，海關總署口岸監管司司長王煒公開回應上述問題稱，代購只是名稱，從海關監管制度上，並沒有為代購制定特殊的監管制度。代購的方法有很多種，一個是購買以後，有的通過旅檢管道進來，有的通過快件或者郵遞管道郵遞進來。上述管道，海關分別都有不同的監管政策，並沒有針對代購制定單獨的監管政策。

而國內目前以買手製平台模式為主的垂直型電商平台包括洋碼頭和小紅書等。

洋碼頭創始人曾碧波回應，“近期密集頒布相關監管政策，表明政府及相關機構致力於不斷優化跨境電商經營環境、完善相關規則，對跨境電商從業者來說，說明國家和政府積極鼓勵和支持跨境電商發展”。他認為，未來幾年政策紅利仍將持續釋放。

小紅書方面在接受《證券日報》記者採訪時表示，關於跨境零售進口商品的清單調整是落實國常會支持跨境電商健康發展的落實體現，進一步表明了國家支持創新，加快新動能轉化，繼續加大對外開放，進出平衡的外貿發展方向，這無疑對跨境電商行業是一次立場明確的利好。這次新增的65個品類，大致分布在食品（飲料，酒類），保健品藥品，輕工，家清日化，三類醫療器械，衣物鞋靴，寵食，小3C等領域。可以看出是進一步滿足了普通民眾日常生活中的大部分消費品，更有一些品質型消費的更新產品，在迎合用戶消費更新，追求美好生活的訴求。清單結合商務部關於跨境電商行業今後一段時期的管理辦法中的例如限額提高，按物品監管的種種有利措施，擴大了經營範圍，更好的激發了用戶的消費欲望，也為網購市場健康發展拓寬了路徑，指明了方向。

跨境電商前景可期

而作為平台商的天貓國際方面在接受《證券日報》記者採訪時表示，此次國務院有關跨境進口電商政策最新發布，是對以天貓國際為代表的整個中國跨境進口電商模式創新的充分肯定，並在政策繼續保持進一步順延的穩定性和確定性。

京東國際方面也回復稱，新政將利於海外更豐富的商品通過跨境電商模式進入到中國，並且讓消費者享受到更優惠的價格。在電商政策一片利好的加持下，京東海囤全球將為中國消費者直采更多高品質海外商品，讓消費者以更優惠的價格享受全球好物。

海關總署口岸監管司司長王煒稱，目前通過與海關聯網的跨境電商企業進出口業務，海關可以對其進行統計。今年1月份至10月份，通過海關跨境電子商務平台零售進口總額是1110.4億元，增長了86%，增長幅度很大，其中進口額671.8億元，同比增長53.7%，出口額438.6億元，增幅173.9%。雖然出口數據沒有進口大，但增幅比較大。

商務部部長助理李成鋼則表示，我國這幾年進出口貿易總額都在4兆美元左右，就跨境電商這個業態來說，在總的貿易盤子裡面，佔比相對較小。“但是從國際層面來說，跨境電商的業態是處於一個不斷發展的過程之中，未來前景可期。”